在北京，越來越多的公園在拆減圍欄，成為“無界公園”。

市園林綠化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市共改造無界公園161個(gè)，兩年來拆減圍欄超過14萬延米，開放共享綠地51塊，超六成公園與街區(qū)實(shí)現(xiàn)了不同程度的融合，展現(xiàn)了花園城市建設(shè)的進(jìn)展。

有墻變無界，不僅是打破物理空間的隔離，更是觀念和管理方式的改變，彰顯出首都開放融合的氣韻。

奧森南園大草坪拆掉圍欄 張正曄攝

讓園景和城市相融

無需刻意尋找門區(qū)，沿著街邊綠地信步而行，就能不知不覺走進(jìn)元大都城垣遺址公園。午后，剛吃過工作餐的王斐然來到這里，忙里偷閑放放空。

眼前是靜美的初冬景象。垂柳仍是綠的，白蠟樹的金葉子掉了一地，清澈的小月河靜靜流淌，毛色油亮的野鴨子在水里鉆來鉆去。“在這里待上一會(huì)兒，就會(huì)覺得‘車?yán)遄幼杂伞闶裁?，擁有‘公園自由’才是幸福?！蓖蹯橙徽f，自打兩年前拆掉圍欄，她從公司進(jìn)公園只需要五六分鐘。

元大都城垣遺址公園相當(dāng)有名氣，尤其在春天，河畔的5000多株海棠盛開如粉霧浮動(dòng)。跟其他公園一樣，這里曾被水泥墩和鐵柵欄環(huán)繞。盡管公園有19個(gè)大門，但它沿河延伸4.8公里，非常狹長，每個(gè)門之間距離也比較遠(yuǎn)。

2022年初，本市首次提出要在公園綠地林地“減圍欄、促連通”。當(dāng)年夏天，元大都城垣遺址公園就率先吃了螃蟹，把圍墻圍欄一股腦兒拆掉了。

在多家公園試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年，本市發(fā)布了《北京市無界公園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，要求“公園邊界圍欄應(yīng)拆盡拆、宜減則減，讓入園更舒適、更便捷，讓空間更舒朗、更協(xié)調(diào)?！?/p>

拆欄透綠是個(gè)精細(xì)活兒，不能一拆了之，而是要思考：公園開放后，該以什么樣的新形象示人？

元大都公園拆減圍欄后，騰出了不少邊邊角角的空間。朝陽區(qū)“螺螄殼里做道場”，在局部做景觀提升，讓街景和園景相融。比如在毗鄰公交站的地方，建成了狀如葉脈的臨街座椅；原來的門區(qū)改建成了漂亮的花境；中軸路邊建了一處小景，名曰“松花長垣圖卷”……

遠(yuǎn)郊房山，府前廣場在拆欄透綠之后有了新名字——房山人民公園，今年“十一”假期，平均每天有1200名游客到訪。立冬當(dāng)天，記者站在車來人往的路邊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到園中高低起伏、色彩濃郁的花境，這是無界改造時(shí)新設(shè)計(jì)的。

“花境的靈感來自百花山草甸。你瞧，很多花雖然凋零了，各種草也挺好看的。”公園負(fù)責(zé)人高巖介紹，除了百花溢彩花境，公園還新增了櫻花大道、銀杏大道、白樺林、竹林，8萬平方米的空間移步換景。

房山人民公園新栽了30多萬株、120多種植物，宛如一座小小的植物園。最近特流行“拾秋”，高巖就想著也在人民公園試一試。他花半小時(shí)撿拾落葉落果，定格成一張照片，發(fā)在朋友圈里。光是樹葉就有紅紫黃綠幾十片，有橢圓的、扇形的、心形的、鴨掌狀的，還有橡實(shí)、銀杏果以及各種色彩明亮的小花。

當(dāng)然，公園拆減圍欄并不是搞“一刀切”，要尊重實(shí)際。公園內(nèi)外高差較大時(shí)，護(hù)欄就不能拆；緊挨著高速路、火車線和水域的公園，護(hù)欄也不能輕易拆。

人們在元大都城垣遺址公園賞花 新華社記者 陳曄華攝

海淀公園拆除圍欄后，市民游玩更便利。本報(bào)記者 王海欣攝

公園織補(bǔ)城市功能

公園變遷史也是一部城市發(fā)展史。

“園”字方正規(guī)整，恰如一座高墻環(huán)繞的園林。的確，古時(shí)的園林是官宦之家、文人墨客的專屬。壺中天地，庭院深深，讓園主能夠“不出城郭，而享山林之樂”。

1914年，北京有了第一座對(duì)公眾開放的現(xiàn)代公園——中山公園（當(dāng)時(shí)名為中央公園），它是由廟壇園林改建而來，普通市民也能買票游園。此后，公園越建越多，也有不少免費(fèi)開放，不過在設(shè)計(jì)手法上始終沿襲了歷史名園，圍欄、圍墻是不可或缺的。

“無界”的概念到底始于何時(shí)，似乎很難說得清楚?？梢源_定的是，隨著“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念深入人心，城和林、水和山、草和湖……這些自然生態(tài)要素不再?zèng)芪挤置鳌?/p>

建設(shè)“無界公園”也是出于現(xiàn)實(shí)需求?！氨本┑墓珗@已經(jīng)達(dá)到了1065個(gè)，是名副其實(shí)的千園之城。如果都圍上欄桿，是沒有必要的，也是不可能的?！笔袌@林綠化局公園管理處處長馬紅說。口袋公園點(diǎn)綴在大街小巷，主打的就是開放和松弛；郊野公園面積廣闊，比如綠心森林公園，有好幾條市政道路穿園而過?！肮珗@成了城市的有機(jī)組成部分，很多新建園早就不再設(shè)圍欄了?！?/p>

新建公園不再設(shè)圍欄，建成公園也在拆欄透綠。如今，公園不再是別有洞天的孤島，而是融入了城市，并在一定程度上彌補(bǔ)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。

萬泉河立交橋西北角，海淀公園建在暢春園舊址之上，兩年前，1200多米的鐵質(zhì)高圍欄和108米的綠籬圍欄被拆掉。園長車建國告訴記者，園里有4個(gè)衛(wèi)生間，離市政道路很近。但從前隔著圍欄，外頭的人看得見、用不了，干著急?，F(xiàn)在不同了，把車停在路邊，衛(wèi)生間的利用率提高了不少，“尤其是出租車司機(jī)，方便多了?！?/p>

出于文物保護(hù)的原因，日壇公園并沒有拆掉圍欄，而是用另一種巧妙的方式，悄然為城市提供了一處開放、舒適的休憩區(qū)。

日壇公園的園內(nèi)清幽靜謐，園外卻難免摻雜著些許焦躁的氛圍。因?yàn)橐唤种艟褪鞘锥純嚎蒲芯克?，父母領(lǐng)著娃娃來就診，等待的時(shí)間很是難挨。最近，日壇公園的圍墻主動(dòng)“后退”5-20米不等，總共騰出了2萬平方米空間，在日壇北路、日壇路、光華路三條路旁營建了小花園，給孩子和家長們提供了休憩的地方。

就拿日壇北路來說，南側(cè)的人行道比從前加寬了好幾米，成了一片帶狀花園。高大的白楊投下樹影，樹下是葉子花以及各色小菊，行人在色彩絢爛的植物旁穿行。無盡夏繡球已經(jīng)播下了種子，明年夏天將成為新的打卡點(diǎn)。日壇公園的部分封閉式圍墻還改造成了可透景的柵欄，人在路邊走，也能看到園中景。

除了好看的花境，日壇公園外還添置了一些長椅、售賣亭、箱包存放處，懸掛著就醫(yī)掛號(hào)的二維碼。設(shè)施雖普通，卻透著貼心和溫情。

房山人民公園在改造中新栽了120多種植物，秋季落葉繽紛。高巖攝

活力運(yùn)營的豐富場景

這個(gè)秋天，北京奧林匹克公園也成了一座全時(shí)開放的無界公園。

奧園在北中軸線延長線附近，是世界上首個(gè)“雙奧園區(qū)”，這里不但坐落著鳥巢、水立方、冰絲帶、奧森公園，也有不少國字號(hào)的科教場所，集體育運(yùn)動(dòng)、會(huì)展中心、科教文化、休閑購物等多種功能于一體。2008年前后，奧園四周及各社會(huì)單位之間就以圍欄相隔，迄今已經(jīng)16年。

10月，奧園做了一個(gè)大膽的嘗試，盡數(shù)撤掉6個(gè)安檢口，拆除邊界圍欄5392米，并協(xié)調(diào)中國歷史研究院考古博物館、中航國際大廈、國家體育館等場館，拆除、美化圍欄4913米。開閉園時(shí)間、安檢、禁止自行車入園等規(guī)定也隨之取消。

這里成了一個(gè)活力滿滿的地方！圍欄撤掉后，施劃了一條7.5公里的七彩騎行路線，游客騎著自行車，可以一次性打卡眾多場館地標(biāo)。自行車道旁邊還新增了咖啡簡餐、自行車出租及維修等服務(wù)。

不遠(yuǎn)處，奧森公園南園的大草坪也在今夏開放了。大家可以在草坪上奔跑、野餐，看噴泉、聽音樂會(huì)，朝往暮歸，好不愜意。最美的當(dāng)數(shù)日落時(shí)分，坐在草坪上看云朵在暮色中流動(dòng)，夕陽緩緩下沉，享受短暫而美好的“日落8分鐘”。

建設(shè)無界公園，拆掉的不僅是圍欄，也是傳統(tǒng)的“景區(qū)”定位。如今，公園是綠而美的，是開放而松弛的，更是都市中寶貴的公共空間，能夠承載更多的想象力和豐富的城市生活。

逛公園不再只是賞景、劃船，玩法太多了。相約去朝陽公園搭帳篷露營、體驗(yàn)燈光秀，在長陽公園賞花、品茶，在龍?zhí)吨泻哪μ燧喯驴措娪啊⒊约屣?、玩小時(shí)候的拔根游戲……“現(xiàn)在的公園一個(gè)比一個(gè)卷，都在拼運(yùn)營、比創(chuàng)意。好的活動(dòng)和商業(yè)，能跟景觀互相引流。”一位運(yùn)營者這樣感嘆，“無界公園的氛圍更自由，自然也就帶來更豐富的場景。”

市園林綠化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市的無界公園總共開展了60多種運(yùn)動(dòng)，包括馬拉松、夜光跑、籃球、匹克球、皮劃艇、卡丁車等。此外，無界公園和開放綠地中，還新增了50多種休閑活動(dòng)。

奧運(yùn)核心區(qū)拆除圍欄后，市民可騎行入園。 本報(bào)記者 程功攝

探索新的管理方式對(duì)無界公園的管理者而言，挑戰(zhàn)和壓力不言而喻。

按照本市公園管理?xiàng)l例的規(guī)定，游客不能騎車、攜寵入園，也不能攀折花木、損壞草坪。從前，安保人員只需守住公園大門，就能基本杜絕上述現(xiàn)象?？僧?dāng)圍欄拆除后，問題變得不那么簡單了。

以海淀公園為例，游客量常年保持150萬人次，在無界改造之后的2023年，這個(gè)數(shù)字陡然上升到了250萬人次。一時(shí)間，游客的贊美之聲如海浪般涌來，12345的投訴件也如雪片般飛來。盡管安保、保潔人員加班加點(diǎn)，仍無法讓公園保持原有的整潔。

園長車建國堅(jiān)信，和諧的游園氛圍不是硬框出來的，而要靠柔性的管理、溝通。“大伙兒逛公園是為了心情愉悅，誰會(huì)故意來找氣生啊！”他說，海淀公園最大程度營造寬松自由的氛圍，讓大家愿意把幸福的瞬間留在這里。比如說，花草不是一點(diǎn)兒碰不得，草地不是一點(diǎn)兒踩不得，只要不是故意搞破壞，安保人員一般不會(huì)厲聲喝止。

神奇的是，松弛的氛圍構(gòu)成了天然的約束力，公園在管理和自由之間維持著微妙的平衡，不文明現(xiàn)象漸漸少了。

海淀公園有一片法桐環(huán)繞的大草坪，從前不許游客進(jìn)入。開放之后，公園邀請多個(gè)音樂團(tuán)體在草坪、湖畔演出，市民們在藍(lán)天碧草間共賞音樂，“綠草坪”更是成了公園的IP。

踩踏多了，草坪還會(huì)長得好嗎？據(jù)介紹，海淀公園制定了草坪輪休機(jī)制，春天草芽剛剛返青，得封閉保護(hù)，否則一整年都緩不過來。從夏天開始允許游客進(jìn)入，還得視生長情況及時(shí)補(bǔ)植。

海淀公園拆欄透綠之后，淀園花谷在社交平臺(tái)上出了圈，大家更喜歡稱之為“莫奈花園”。那是一片很出片的花田，醉蝶、鳳仙花、麥稈菊等150多種花漸次開放，姑娘們爭相來打卡。記者采訪時(shí)已是初冬，殘花尚未清理，不難想象出春夏的熱鬧情景。花田里特意留出了蜿蜒的賞花徑，既方便游客拍照，又減少對(duì)花草的踩踏。

包容的管理方式藏著智慧。距海淀公園不遠(yuǎn)，長春健身園也打開了圍欄，很多居民從藍(lán)靛廠公交站下車后，穿園而過就能走進(jìn)居民區(qū)，回家的距離從500米縮短到了100多米。

久而久之，游客在長春健身園的土坡上踩出了一條小路。公園因循就勢，索性在兩側(cè)栽了櫻花、山杏，初春時(shí)節(jié)花朵盛開，頗有些像宮崎駿動(dòng)畫的場景，被居民稱為“最美回家路”。

今后，京城還會(huì)涌現(xiàn)更多的無界公園，城市會(huì)越來越像一個(gè)大花園。

專家觀點(diǎn)

花園城市需要多方協(xié)同共治

魏瑞芳

無界公園的誕生和城市的發(fā)展階段有關(guān)。過去，城市是相對(duì)隔離和封閉的，很多單位都有一塊綠地，要圈起來，非請勿入。隨著開放共享觀念的深入人心，人們渴望更開放、融合的空間。

在技術(shù)上，無界公園建設(shè)的難度不大，主要是將完整的圍墻拆掉后，做一些地面整理和局部景觀提升，再增加指示牌、監(jiān)控等設(shè)施。2022年我們做過一個(gè)問卷調(diào)查，市民對(duì)于拆圍欄是非常歡迎的。大家發(fā)現(xiàn)公園打開之后，真正有了花園城市的感覺，大都市的開放氣度也彰顯得淋漓盡致。

市民游客的幸福感倍增，但是管理成本和壓力也倍增。因?yàn)閲鷻诒旧砟芙档凸芾沓杀荆瑴p少隨意穿行、踐踏草坪、游商、電動(dòng)車入園、攜寵入園等現(xiàn)象。但是打開之后，一方面考驗(yàn)著游客的素質(zhì)，另一方面要求政府職能部門做好職責(zé)劃分和融合。

公園開放之后，就成了城市的一部分，光靠公園的安保力量肯定管不住。建議要從管理向治理轉(zhuǎn)變，由屬地執(zhí)法部門、城管、志愿者協(xié)同共治。

還有一個(gè)就是資金問題。根據(jù)我們的摸底統(tǒng)計(jì)，無界公園的管理費(fèi)用大概要增加50%，這部分資金打哪兒來仍需探索。制度總是要經(jīng)過一個(gè)逐步完善的過程。面對(duì)無界公園產(chǎn)生的新問題，希望游客們多理解，大家一起共建花園城市。

【作者系微據(jù)（北京）管理咨詢有限公司工作人員】