摸清家底 制度改革先行先試

這幾天，牛寺鄉(xiāng)走馬嶺村村民王俊鵬滿心歡喜，他和王晉文、任志偉等農(nóng)戶的“綠本本”林權(quán)證以后就能換成“紅皮皮”的不動(dòng)產(chǎn)證了。林權(quán)改革重在山定權(quán)、樹定根，人定心，這是沁縣開展化解林權(quán)登記歷史遺留問題加快推動(dòng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作以來即將頒發(fā)的首批林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證書。集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。今年以來，山西省全省100個(gè)縣出臺(tái)了《全面深化集體林權(quán)制度改革的令》，沁縣作為長治市5個(gè)試點(diǎn)縣之一積極落實(shí)《山西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》《山西省林業(yè)和草原局關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革及試點(diǎn)工作的通知》要求，在林改過程中的做法亮點(diǎn)紛呈。

一場“從山下轉(zhuǎn)向山上”的改革，喚醒了沁縣的莽莽群山。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須完善生態(tài)文明制度體系。眼下，沁縣作為全市深化集體林權(quán)制度改革工作試點(diǎn)縣，對集體林地面積進(jìn)行了認(rèn)真梳理，通過檔案核查、外業(yè)勘測等手段，摸清了集體林地面積，為“三權(quán)”分置加快推進(jìn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

沁縣位于山西省東南部，全縣13.2萬人，是山西省的林業(yè)大縣之一，森林資源豐富，林地92.30萬畝，國有林40.31萬畝，集體林51.99萬畝，近年來，縣委、縣政府牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索推動(dòng)高水平保護(hù)支撐林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保護(hù)綠色生態(tài)為主，人工修復(fù)為輔，探索出理順林業(yè)的新思路、新辦法，打通林業(yè)生態(tài)發(fā)展的堵點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)“美麗沁州”和“和美鄉(xiāng)村”。

沁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位根據(jù)《沁縣清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題實(shí)施方案》，全面完成數(shù)據(jù)整合、清理規(guī)范歷史遺留問題、持續(xù)規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記、推進(jìn)林權(quán)登記和管理信息化、探索創(chuàng)新林權(quán)地籍調(diào)查方法。同時(shí)，嚴(yán)格按照《沁縣關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作計(jì)劃方案》2024年年底完成集體林業(yè)大縣利益補(bǔ)償方面試點(diǎn)任務(wù)，2025年年底達(dá)到全縣林權(quán)制度改革全部完成預(yù)期目標(biāo)，2026年，向縱深推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，真正使全縣集體林權(quán)制度建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強(qiáng)起來，持續(xù)為林改探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范。

沁縣開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地托管等政策服務(wù)活。目前，全縣組建林權(quán)評估及交易機(jī)構(gòu)，服務(wù)林權(quán)糾紛解決、林權(quán)價(jià)值評估，開展林權(quán)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)，辦理林權(quán)交易手續(xù)等，推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地托管等服務(wù)，75.53萬畝林權(quán)已基本確定，確定了4344本林權(quán)證。同時(shí)依托兩個(gè)國有林場引領(lǐng)，將開展10個(gè)村集體林托管運(yùn)營，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶增收。村民也可以通過租賃、承包推進(jìn)集體林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，開展集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)行效益。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與林草“防災(zāi)減損”是沁縣在積極推進(jìn)林改進(jìn)程中的又一探索。沁縣拓展險(xiǎn)種，確保森林保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對40.38萬畝公益林投中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，1.8元/畝·年，年保費(fèi)72.68萬元。建立健全森林保險(xiǎn)日常工作機(jī)制和服務(wù)體系，積極推進(jìn)公益林保險(xiǎn)、政策性商品林保險(xiǎn)，拓展經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)、古樹名木保險(xiǎn)、野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司自發(fā)開展森林保護(hù)宣傳、提升改善防護(hù)技術(shù)等服務(wù)工作，參與防火減災(zāi)等林草風(fēng)險(xiǎn)減量工作，確保高效規(guī)范開展林業(yè)保險(xiǎn)工作。