西藏各族人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元

—紀(jì)念西藏民主改革60周年

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

在西藏漫長的歷史進(jìn)程中，1959年的春天無疑是一個嶄新的起點(diǎn)。60年前的這個春天，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，西藏高原吹響了迅速平息十四世達(dá)賴集團(tuán)全面武裝叛亂、實(shí)行民主改革的戰(zhàn)斗號角，一場以解放農(nóng)奴為核心目標(biāo)的群眾性民主改革運(yùn)動在西藏全面展開。這場波瀾壯闊的民主改革，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴和奴隸成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，開辟了西藏歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的嶄新時(shí)代。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民走上當(dāng)家作主之路

20世紀(jì)50年代，西藏社會依然處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，由官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主組成的農(nóng)奴主階級對廣大農(nóng)奴和奴隸進(jìn)行極其殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削，與人類現(xiàn)代文明發(fā)展和進(jìn)步潮流背道而馳。舊西藏以封建土地所有制和農(nóng)奴對農(nóng)奴主的依附關(guān)系為基礎(chǔ)的社會制度，嚴(yán)重踐踏了西藏人民的民主權(quán)利。當(dāng)時(shí)，占總?cè)丝诓蛔?%的農(nóng)奴主占有著絕大部分生產(chǎn)資料，壟斷著西藏的物質(zhì)精神財(cái)富，而占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸沒有生產(chǎn)資料和人身自由，被農(nóng)奴主當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)隨意支配，可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵債、賭博和交換。農(nóng)奴制使廣大農(nóng)奴祖祖輩輩依附于領(lǐng)主莊園的土地上，農(nóng)奴除了終身勞作外，沒有人身自由，沒有人格尊嚴(yán)，被當(dāng)成“會說話的工具”。正如當(dāng)時(shí)的民諺所說：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒有做主的權(quán)利。”舊西藏政教合一的政權(quán)組織形式是神權(quán)政治的典型代表，嚴(yán)重阻礙了社會發(fā)展進(jìn)步。在舊西藏通行數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的地位不平等。在等級森嚴(yán)的制度下，達(dá)賴是舊西藏地方政府的最高首領(lǐng)，上層僧侶集團(tuán)掌握著西藏地方政權(quán)的核心權(quán)力，世俗政權(quán)和宗教神權(quán)相互勾結(jié)、相互利用，共同構(gòu)成僧俗一體的聯(lián)合專制體系。在神權(quán)政治統(tǒng)治下，宗教上層和寺廟擁有眾多的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)，支配著人們的物質(zhì)和精神生活。廣大農(nóng)奴處在社會的最底層，既無生產(chǎn)資料又無人身權(quán)利，被用于勞役和為農(nóng)奴主創(chuàng)造價(jià)值。舊西藏的上層僧侶和貴族為了鞏固農(nóng)奴主世襲的權(quán)益和地位，一方面，通過軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等專政工具，置廣大農(nóng)奴于非人的境地，實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)奴的專制統(tǒng)治；另一方面，利用佛教宿命論和輪回轉(zhuǎn)世思想，禁錮人們的思想，強(qiáng)化宗教對社會的控制功能。落后的封建農(nóng)奴制以及政教合一的神權(quán)政治成為廣大農(nóng)奴肉體和精神上的雙重枷鎖，農(nóng)奴主對農(nóng)奴的人身控制、政治壓迫、經(jīng)濟(jì)盤剝、精神摧殘都到了無以復(fù)加的地步，百萬農(nóng)奴掙扎在極其殘酷和極端貧困的人間地獄。無論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的民主，還是人權(quán)的保障角度來審視，封建農(nóng)奴制是舊西藏百萬農(nóng)奴黑暗生活的罪惡根源，這樣一種野蠻落后的社會制度更是對人類文明、良知和尊嚴(yán)的羞辱，注定要被歷史拋棄。

1949年中華人民共和國成立，結(jié)束了中國半殖民地、半封建社會的黑暗歷史，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和人民民主，為西藏人民在祖國大家庭中掌握自己的命運(yùn)帶來了希望。新中國成立之初，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，提出把舊西藏“改造為人民民主的西藏”的重大命題。1951年，中央人民政府與原西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》），西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。改革西藏社會制度是西藏社會發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望。和平解放后，西藏各族人民要求改革的呼聲日益高漲，許多上中層的開明人士也認(rèn)識到，如不改革舊制度，西藏民族斷無繁榮昌盛的可能?？紤]到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，《十七條協(xié)議》規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之。”中央人民政府對西藏社會制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動進(jìn)行改革，并給他們以充分的時(shí)間。但是，以十四世達(dá)賴為首的西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)為維護(hù)農(nóng)奴主階級的既得利益和特權(quán)，根本反對改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制。為此，他們蓄意違背和破壞《十七條協(xié)議》，變本加厲地策劃了一系列分裂祖國的活動，直至1959年3月悍然發(fā)動全面武裝叛亂。為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，解散了舊西藏地方政府，領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)決平息了叛亂，有計(jì)劃、有步驟地在農(nóng)村、牧區(qū)、寺廟、城鎮(zhèn)以及邊境地區(qū)進(jìn)行民主改革，徹底廢除了政教合一制度，廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，廢除了農(nóng)奴、奴隸對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，使西藏百萬農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，各族人民從此站了起來。

西藏民主改革的過程同時(shí)也是民主建政的過程。1959年3月西藏發(fā)生叛亂后，國務(wù)院發(fā)布命令，解散舊西藏地方政府，決定由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)。此后，相繼撤銷了昌都地區(qū)人民解放委員會和班禪堪布會議廳委員會，結(jié)束了幾種不同性質(zhì)政權(quán)并存的局面，建立了統(tǒng)一的人民民主政權(quán)。到1960年底，西藏成立了1009個鄉(xiāng)級政權(quán)、283個區(qū)級政權(quán)，78個縣（包括縣級區(qū)）和8個專區(qū)（市）建立了人民政權(quán)。藏族和其他少數(shù)民族干部達(dá)到1萬多人，其中鄉(xiāng)級干部全是藏族，區(qū)級干部90％以上是藏族，300多名藏族干部擔(dān)任了縣以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。4400多名翻身農(nóng)奴和奴隸成長為基層干部。1961年，西藏各地開始實(shí)行普選。昔日的農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得當(dāng)家作主的權(quán)利。百萬翻身農(nóng)奴和奴隸穿著節(jié)日盛裝，手捧哈達(dá)，興高采烈地參加投票，以極大的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了基層各級權(quán)力機(jī)關(guān)和政府。1965年8月，西藏鄉(xiāng)縣選舉工作完成，有1359個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了基層選舉，有567個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了人民代表會議，約92％的地方建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸為主的鄉(xiāng)人民政權(quán)，54個縣召開了第一屆人民代表會議，選出了正副縣長，建立了縣人民委員會。1965年9月，自治區(qū)第一屆人民代表大會成功召開，西藏自治區(qū)正式宣告成立。出席大會的301名代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占80％以上，上層愛國人士和宗教界人士占11％多，藏族代表中絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民民主政權(quán)的建立開創(chuàng)了西藏人民掌握自己命運(yùn)、當(dāng)家作主的新紀(jì)元，這是西藏社會進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，古老的西藏“換了人間”。

實(shí)行人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度從根本上保障和發(fā)展了西藏各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利

人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。新中國成立后，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實(shí)行人民代表大會制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，成功開辟、拓展和堅(jiān)持了以人民當(dāng)家作主為本質(zhì)特征的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。西藏是以藏民族為主體的民族區(qū)域自治地方，藏族占總?cè)丝诘?5%以上。民主改革60年來，我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主政權(quán)深深植根于西藏大地，西藏人民平等參與管理國家和地方事務(wù)，自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展了各族人民的大團(tuán)結(jié)，保障和促進(jìn)了西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使權(quán)力。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)，凡年滿18周歲的中國公民，不分性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來，選舉制度不斷健全完善，直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣，實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，保證各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表出席本級人民代表大會，提高基層和婦女人大代表比例。目前，西藏自治區(qū)有3.5萬多名五級人大代表，其中藏族和其他少數(shù)民族代表占92.18%。各級人大代表發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，聽取和反映群眾的愿望心聲，提出議案和建議，忠實(shí)代表人民利益和意志執(zhí)行代表職務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過人民代表大會制度，國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)，自治區(qū)各國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保證了西藏改革發(fā)展穩(wěn)定在中國特色社會主義道路上穩(wěn)步前進(jìn)、不斷取得新成就。黨領(lǐng)導(dǎo)西藏人民堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治制度，從各層次各領(lǐng)域逐步擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到了國家政治生活和社會生活之中。各國家機(jī)關(guān)都建立起聯(lián)系群眾、聽取意見、接受監(jiān)督、回應(yīng)群眾關(guān)切的機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，認(rèn)真辦理代表議案和建議，推動解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，廣泛調(diào)動、充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和動員各族人民以國家主人翁的地位投身社會主義新西藏建設(shè)。

堅(jiān)持法律面前人人平等，推動法治西藏建設(shè)取得巨大成就。自治區(qū)成立以來，通過人民代表大會制度，認(rèn)真貫徹黨的基本理論和路線方針政策，全面落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，作為民族自治地方，西藏自治區(qū)人民代表大會既享有普通省級行政區(qū)制定地方性法規(guī)的權(quán)力，又享有依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定自治條例和單行條例的權(quán)力，也可以制定實(shí)施國家有關(guān)法律的變通條例和補(bǔ)充規(guī)定。截至目前，自治區(qū)人大及其常委會共制定、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定300余件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個方面。這些法規(guī)的制定和實(shí)施，把黨的主張經(jīng)過法定程序成為西藏各族人民的共同意志，成為全區(qū)各族人民共同遵循的規(guī)范準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)各項(xiàng)工作法治化，也為維護(hù)人民的權(quán)益，保障人民的利益，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法治保障。自治區(qū)人大及其常委會堅(jiān)持把維護(hù)憲法和法律權(quán)威作為重要任務(wù)，唱響法治主旋律，深入開展反分裂斗爭，先后作出《關(guān)于維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于堅(jiān)決反對達(dá)賴擅自宣布班禪轉(zhuǎn)世靈童的不法行為的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》《關(guān)于強(qiáng)烈譴責(zé)達(dá)賴集團(tuán)策劃煽動極少數(shù)分裂主義分子打砸搶燒的罪惡行徑，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂破壞活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決議》等。這些決議決定，是黨和西藏人民意志的集中體現(xiàn)，促進(jìn)了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，捍衛(wèi)了國家安全、核心利益、根本利益。自治區(qū)人大及其常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，形成執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問等一套行之有效的監(jiān)督制度和機(jī)制，保證了憲法法律有效實(shí)施，確保了行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，維護(hù)了公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。

堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)行民主改革，百萬農(nóng)奴第一次有了自己的土地和生產(chǎn)資料，社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，保障了西藏人民的生存權(quán)利。全面實(shí)施民族區(qū)域自治制度，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，中央先后召開六次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，舉全國之力支援西藏，同心協(xié)力建設(shè)56個民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園，一個欣欣向榮、生機(jī)勃勃、美麗幸福的社會主義新西藏屹立在世界屋脊。西藏地區(qū)國民生產(chǎn)總值從1965年的3.27億元增長到2018年的1477.63億元，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到有效保障，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族也相互離不開”的思想深入人心，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”成為全社會的廣泛共識，形成了各民族在社會主義大家庭中和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終心系西藏、情系西藏，把西藏在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位提升到了一個前所未有的新高度，鮮明提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，作出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”和“爭做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者”的重要指示，明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的重要原則，指明了西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定了推動西藏長足發(fā)展和長治久安的一大批重大項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策，為在新時(shí)代更好滿足西藏人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，開創(chuàng)了長足發(fā)展和長治久安的新局面，西藏進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

民主改革60年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民把貧窮落后的舊西藏，改造發(fā)展為生機(jī)勃勃的社會主義新西藏，在中華民族自強(qiáng)不息的歷史畫卷上寫下了濃墨重彩的一筆。人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度在雪域高原的偉大實(shí)踐，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢和功效，為社會主義現(xiàn)代化西藏建設(shè)和促進(jìn)人的全面發(fā)展提供了有力的政治制度保障，更加堅(jiān)定了我們走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好西藏人民的根本利益

短短幾十年、跨越上千年的偉大變革，社會主義新西藏舉世矚目的發(fā)展成就，根本在于始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度。進(jìn)入新時(shí)代，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定地朝著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化西藏的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為全國各族人民的主心骨，這是中國人民從近代歷史發(fā)展和當(dāng)今社會現(xiàn)實(shí)發(fā)展中得出的基本結(jié)論。新中國成立70年來，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中華民族大家庭的懷抱里，堅(jiān)持走社會主義道路，西藏人民才獲得了自由、平等和尊嚴(yán)，過上了幸福安康的新生活，西藏社會才實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后到富裕文明的轉(zhuǎn)變，迎來了更美好的發(fā)展前景。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記成為全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，是新時(shí)代中國特色社會主義國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。西藏離北京雖遠(yuǎn)，但西藏各族人民的心始終同習(xí)近平總書記和黨中央緊緊連在一起。我們必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，通過人民代表大會制度，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到社會治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分體現(xiàn)，確保黨的主張成為國家意志、西藏人民的共同意志，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在西藏工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這個社會主義民主政治的本質(zhì)特征。人民是歷史的創(chuàng)造者。人民主人翁精神的充分發(fā)揮，是中國特色社會主義從勝利走向勝利的不竭動力。我們必須堅(jiān)持群眾路線這一治邊穩(wěn)藏的生命線和根本工作路線，始終把西藏300多萬各族人民緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，緊緊地團(tuán)結(jié)在祖國的旗幟下，緊緊地團(tuán)結(jié)在社會主義的旗幟下，使我們黨在西藏的執(zhí)政地位具有最廣泛、最深厚、最可靠、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的無窮偉力和智慧充分激發(fā)出來，最廣泛地組織和動員全區(qū)各族人民用自己的勤勞雙手創(chuàng)造更加幸福美好的生活。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，善于通過人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，確保西藏人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實(shí)的民主權(quán)利，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理本行政區(qū)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，讓社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，努力使制定的每一部法規(guī)、作出的每一項(xiàng)決策都體現(xiàn)人民意志、尊重人民意愿、得到人民擁護(hù)，推動解決人民群眾最期盼、最關(guān)心的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

始終堅(jiān)持全面依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治。2014年，黨的十八屆四中全會把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。2018年3月通過的憲法修正案，完善了全面依法治國和憲法實(shí)施舉措。我們必須堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，以憲法為根本活動準(zhǔn)則，加快建設(shè)社會主義法治西藏。要加強(qiáng)憲法宣傳教育和全面貫徹實(shí)施工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動，使各族人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，切實(shí)增強(qiáng)國家公職人員恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性。要充分行使好憲法、民族區(qū)域自治法和立法法賦予的地方立法權(quán)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)民主政治、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)境等方面的立法，加快推進(jìn)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面的立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要把保證憲法和法律正確有效實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治藏的重要抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定第一責(zé)任、發(fā)展第一要務(wù)、民生第一導(dǎo)向、生態(tài)第一紅線，樹牢斗爭意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，提升人民群眾獲得感幸福感安全感，筑牢反分裂斗爭的銅墻鐵壁和鋼鐵長城。要大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，落實(shí)好法治宣傳教育的制度化安排，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的氛圍。

西藏是中華民族大家庭的西藏。2009年1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會議一致通過決議，確定每年3月28日為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日，這是西藏各族人民的共同心愿，是西藏各族人民的偉大節(jié)日。經(jīng)過嚴(yán)冬的人們最懂得春天的溫暖。一個人民民主和社會主義的新西藏，已經(jīng)徹底摧毀了十四世達(dá)賴集團(tuán)夢寐以求恢復(fù)的政教合一封建農(nóng)奴制存在的基礎(chǔ)，任何反動勢力都無法阻擋西藏發(fā)展進(jìn)步的滾滾洪流，任何搞“西藏獨(dú)立”、分裂社會主義中國的圖謀注定是要失敗的！西藏各族人民維護(hù)祖國統(tǒng)一、同心共筑中國夢的意志更加堅(jiān)強(qiáng)！

60年的滄桑巨變，彰顯著社會主義制度的無比優(yōu)越；60年的輝煌成就，鐫刻著西藏各族人民的不懈追求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化西藏，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章不懈奮斗！