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寧靜中國 ? 我在行動(dòng)? | 江蘇南京:重點(diǎn)項(xiàng)目提速降噪 守住主城一片寧靜

媒體:生態(tài)環(huán)境部  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號(hào):林森 2024/12/17 13:40:58

實(shí)施源頭預(yù)防、傳輸管控、受體保護(hù)全過程監(jiān)管,堅(jiān)決治理江蘇省南京市地鐵5號(hào)線五臺(tái)山站建筑施工噪聲影響,是江蘇省積極防治建筑施工噪聲污染的一個(gè)縮影。噪聲治理過程中,江蘇省南京市鼓樓區(qū)由生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,轄區(qū)街道社區(qū)協(xié)助開展調(diào)解工作,有效化解這起噪聲投訴典型案件,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新實(shí)施噪聲污染靶向治理,為之后的建筑施工噪聲治理工作提供治理思路和有效措施。

江蘇省南京市地鐵5號(hào)線于2019年7月開工建設(shè),全長(zhǎng)37.4千米,預(yù)計(jì)2024年底全部建成。5號(hào)線五臺(tái)山站位于南京市鼓樓區(qū)上海路與廣州路交叉路口,交通位置便利、周邊醫(yī)院、住宅密集。這樣一個(gè)位于主城區(qū)的“關(guān)鍵”站點(diǎn),在建設(shè)過程中也經(jīng)歷了不少“波折”。

“這個(gè)工地噪聲太大了,晚上在家沒法休息!”“請(qǐng)管理部門好好解決,還我安靜行不行!”“我已經(jīng)反映過多少次了,還是有噪聲,你們到底能不能管好?”2023年7月,一個(gè)個(gè)投訴電話“打破”鼓樓區(qū)夏夜的“寧靜”。據(jù)了解,地鐵5號(hào)線五臺(tái)山站進(jìn)入土方開挖、外運(yùn)階段,現(xiàn)場(chǎng)有設(shè)備吊裝運(yùn)輸以及主體混凝土澆筑施工,盡管施工方已獲得夜間施工許可,但因施工噪聲引發(fā)的“矛盾”卻層出不窮。鼓樓生態(tài)環(huán)境局夜間值班人員在此期間不斷接到五臺(tái)山站周邊居民投訴。全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)也收到周邊群眾投訴,反映五臺(tái)山站建筑施工噪聲擾民,生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司將該案件作為噪聲投訴典型案件進(jìn)行了調(diào)度。受白天不能出土、項(xiàng)目地層結(jié)構(gòu)等影響夜間施工無法杜絕,要想解決這起夜間建筑施工噪聲投訴,并沒有“直接方法”。為了徹底化解投訴、讓群眾滿意,一場(chǎng)部、省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的“化解行動(dòng)”立即展開。

將及時(shí)約談和精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合,量身定制合理降噪方案。“雖然施工發(fā)出的聲音不可避免,但是你們要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,在施工過程中加強(qiáng)噪聲防治,合理安排施工工序,減少夜間施工頻次,從根本上減小和降低對(duì)周邊居民夜間生活的影響。”南京市生態(tài)環(huán)境局立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)詢問投訴焦點(diǎn),了解施工進(jìn)度、掌握施工安排、查勘施工情況,并約談施工負(fù)責(zé)人,強(qiáng)調(diào)施工中降噪要求。鼓樓生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)噪聲防控,布點(diǎn)監(jiān)測(cè)噪聲,執(zhí)法及監(jiān)測(cè)人員通過分析噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況制定降噪措施。

南京市生態(tài)環(huán)境局分管局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)

工作人員與施工單位座談

將日常防控與夜間管理相結(jié)合,減少噪聲擾民。鼓樓生態(tài)環(huán)境局不斷督促施工單位落實(shí)降“噪”措施,多措并舉降低噪聲。實(shí)行源頭降噪,選用低噪聲設(shè)備,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)禁工況差、產(chǎn)噪高設(shè)備入場(chǎng)。阻斷傳播路徑,靠近居民樓的工地圍擋由2米加高至6米,減少噪聲傳播。加強(qiáng)施工管理,將切割、破碎等噪聲較大的施工作業(yè)安排在白天進(jìn)行,同時(shí)提高夜間施工效率,減少夜間施工頻次。增強(qiáng)降噪意識(shí),編制降噪施工規(guī)范張貼于醒目位置,開展培訓(xùn)提高施工人員噪聲污染防治意識(shí)。

臨近居民樓側(cè)施工圍擋前后對(duì)比圖

張貼噪聲控制措施

將專項(xiàng)行動(dòng)與日常管理相結(jié)合,最大努力消除矛盾。解決群眾身邊的環(huán)境問題,必須經(jīng)得起時(shí)間的“考驗(yàn)”,不能讓問題“回潮”。從2022年啟動(dòng)“兩治一提升”專項(xiàng)行動(dòng)以來,五臺(tái)山站項(xiàng)目屬地有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)日夜不少于3次巡查制度、鼓樓生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化夜間值班值守、住建局開展隨機(jī)檢查。在信訪辦理中,工作人員采用短信和電話方式第一時(shí)間將處理結(jié)果回復(fù)投訴人,街道社區(qū)搭建居民溝通平臺(tái)。施工單位成立了由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作專班,在夜間施工前將施工時(shí)段、使用機(jī)具、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等信息提前告知周邊居民,走訪周邊小區(qū),爭(zhēng)取居民對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持。對(duì)受噪聲影響較大的部分住戶,主動(dòng)安排至賓館住宿,有效消除了與居民之間的矛盾。

與周邊居民座談交流

通過多方齊抓共管,五臺(tái)山站不僅噪聲問題得到有效解決,噪聲由不達(dá)標(biāo)變成了達(dá)標(biāo),而且通過優(yōu)化施工管理使工程進(jìn)度進(jìn)一步提速?!案兄x你們一次次到現(xiàn)場(chǎng)幫我們解決問題,真實(shí)感受到了政府對(duì)我們?cè)V求的重視,現(xiàn)在噪聲小多了,基本不影響我家日常生活了。”回訪時(shí),投訴人也表達(dá)了自己的感謝。

鼓樓生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,地鐵5號(hào)線五臺(tái)山站噪聲投訴化解案例,為城市區(qū)域建筑施工項(xiàng)目噪聲防控工作探索出五條行之有效的噪聲污染信訪調(diào)處經(jīng)驗(yàn):投訴響應(yīng)速度要快,噪聲污染防治要準(zhǔn),靜音控塵聯(lián)動(dòng)要緊,民企關(guān)系改善要暢,環(huán)境改善保障要明。在總結(jié)地鐵5號(hào)線五臺(tái)山站噪聲投訴化解案例經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,2024年鼓樓區(qū)創(chuàng)新實(shí)施噪聲污染靶向治理,通過開展建筑施工噪聲24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè),分析各時(shí)間段建筑施工噪聲數(shù)據(jù),查清噪聲投訴根源,進(jìn)一步幫扶指導(dǎo)施工單位開展精準(zhǔn)治理,壓實(shí)了企業(yè)責(zé)任。今年以來實(shí)現(xiàn)建筑施工噪聲投訴同比下降63.5%,群眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量獲得感幸福感得到提升。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 廉偉

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