感恩奮進(jìn)，黃河之濱會更美——全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會（第二場：堅持“四水四定”，節(jié)水治水興水）實錄（文 圖）

新聞發(fā)布會現(xiàn)場 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，加快落實省委“1 N”政策體系，推動我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項工作再上新臺階。省政府新聞辦舉行“感恩奮進(jìn)，黃河之濱會更美”——全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會。11月27日上午為系列新聞發(fā)布會第二場，省水利廳副廳長曾有孝，武威市人民政府副市長蘇國波，白銀市人民政府副市長潘新，圍繞“堅持‘四水四定’，節(jié)水治水興水”，介紹相關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會 主持人：

女士們、先生們：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是“感恩奮進(jìn)，黃河之濱會更美”——全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會的第二場，我們很高興邀請到省水利廳副廳長曾有孝先生，武威市人民政府副市長蘇國波先生，白銀市人民政府副市長潘新先生，請他們圍繞“堅持‘四水四定’，節(jié)水治水興水”，介紹相關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。

首先，請曾有孝先生介紹相關(guān)情況。

省水利廳副廳長曾有孝 曾有孝：

各位媒體記者朋友們：

大家上午好。首先，向長期關(guān)心、支持甘肅水利工作的各位媒體朋友們表示衷心的感謝。今年9月，習(xí)近平總書記親臨甘肅實地視察，并親自主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，圍繞治水興水提出一系列重要論述，為甘肅水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動力，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

省水利廳準(zhǔn)確把握甘肅作為黃河重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)的功能定位，立足水情，聚焦重點，狠抓落實，堅決扛牢“水”的責(zé)任，著力解決“水”的難題，扎實做細(xì)“水”的文章，聚力推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅新篇章提供堅實的水利支撐。

下面，按照此次發(fā)布會安排，我簡要介紹黃河重大國家戰(zhàn)略實施以來，甘肅水利工作開展情況和取得的成效，以及下一步工作重點。

一、工作開展情況及取得的成效

一是法規(guī)體系持續(xù)健全。省水利廳堅持將國家“江河戰(zhàn)略”作為新時代江河保護(hù)治理的根本遵循，把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大政治任務(wù)，全面宣傳貫徹《黃河保護(hù)法》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，并以省總河長令推動“一法一條例”在甘肅落地見效。提請省人大修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《甘肅省水土保持條例》，出臺《甘肅省節(jié)約用水條例》，提請省政府印發(fā)實施《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見》《甘肅省節(jié)水行動實施方案》，聯(lián)合省級相關(guān)部門印發(fā)《甘肅省非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法》等，確保黃河流域治理保護(hù)有法可依、依規(guī)推進(jìn)。

二是規(guī)劃布局持續(xù)完善。結(jié)合甘肅黃河流域水利發(fā)展實際，構(gòu)建了以《甘肅省黃河流域水安全保障規(guī)劃》為基礎(chǔ)的規(guī)劃成果體系?？茖W(xué)制定《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《甘肅水利“四抓一打通”實施方案》《甘肅省黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》《甘肅省黃河流域深度節(jié)水控水行動方案》等，為甘肅黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利工作提供了行動方案。目前，全省已編制完成省級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，市縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃正在有序編制，全省水網(wǎng)建設(shè)格局加快形成。

三是水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升。全面實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，明確省、市、縣三級用水總量和用水效率“紅線”指標(biāo)，并納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。2023年，黃河流域用水總量36.5億立方米，保持在國家控制范圍之內(nèi)；萬元GDP用水量45立方米，較2019年降低30%；萬元工業(yè)增加值用水量16立方米，較2019年降低54%；耕地灌溉畝均用水量降低至362立方米，較2019年下降4.7%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.5894。大型灌區(qū)渠首及規(guī)模以上非農(nóng)取水口實現(xiàn)在線監(jiān)測計量全覆蓋。完成新一輪地下水超采區(qū)劃定工作。頒布實施《甘肅省行業(yè)用水定額》。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成改革面積1813萬畝。

累計創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)146家，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提升至94%以上。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，慶陽、定西2個缺水城市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，平?jīng)?、天水、慶陽3個城市被遴選為國家“海綿城市”試點。擴(kuò)大再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水資源利用，利用量達(dá)到2.19億立方米，缺水城市再生水利用率達(dá)到22%。

黃河流域45個縣（區(qū)）被水利部命名為縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣，占黃河流域縣級行政區(qū)總數(shù)的75%。創(chuàng)建節(jié)水型高校32所，占黃河流域高校總數(shù)的76%。水利行業(yè)節(jié)水型機(jī)關(guān)單位建成率100%，省級節(jié)水型單位建成率92%。建成國家水效領(lǐng)跑者灌區(qū)1個、企業(yè)1家、公共機(jī)構(gòu)5個。黃河流域用水結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用水效率和效益明顯提高。

四是重大水利項目建設(shè)加快推進(jìn)。全面加快黃河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年以來，黃河流域共完成水利固定資產(chǎn)投資727億元，有力保障了黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。引洮供水二期骨干、引洮供水二期配套城鄉(xiāng)供水、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、景電二期提質(zhì)增效、引洮濟(jì)合等重大供水工程建成通水。曲溪水庫、新集水庫等重點工程開工建設(shè)。白龍江引水、河西走廊水資源配置、臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換等重大工程前期論證加快推進(jìn)。積極配合國家做好南水北調(diào)西線、黑山峽水利樞紐工程前期工作。

五是水土流失治理持續(xù)加強(qiáng)。全面貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》，將黃河流域淤地壩建設(shè)管理、水土保持空間管控等新時代國家對水土保持工作的新要求全部納入《甘肅省水土保持條例》，以法規(guī)形式予以鞏固和拓展落實。2019年以來，共治理水土流失面積2萬平方公里，新修梯田502萬畝，新建淤地壩249座，除險加固淤地壩258座，黃河流域水土流失面積從2019年的4.71萬平方公里，下降至2023年的4.47萬平方公里；水土保持率從2019年的67.65%提高至2023年的69.30%，提前完成2025年規(guī)劃治理目標(biāo)。安定區(qū)、秦州區(qū)、涇川縣、會寧縣、莊浪縣獲得國家水土保持示范縣榮譽稱號，西峰區(qū)清水溝生態(tài)清潔小流域獲得國家水土保持示范工程榮譽稱號，蘭州市小青山水土保持科技示范園被評定為第七批“全國水土保持科普教育基地”。

六是水災(zāi)害防御能力持續(xù)提升。深入貫徹落實防災(zāi)減災(zāi)新理念，強(qiáng)化“四預(yù)”措施，貫通“四情”防御，有效保障黃河流域無重大水災(zāi)害發(fā)生。建成黃河干流甘肅段防洪治理一期工程，沿線城市等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)防洪達(dá)標(biāo)，其中蘭州城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇洪水。實施了10條主要支流、150條中小河流和28條重點山洪溝道防洪治理，累計治理河長2198公里。黃河流域1-5級江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.7%，較2019年提升了3.7個百分點。實施了錦屏、巴家咀、東峽等水庫除險加固及清淤工程。積極配合水利部開展《黃河流域防洪規(guī)劃》修編工作，黃河甘肅段河道防洪治理二期工程前期工作有序推進(jìn)。

七是“河湖長制”縱深推進(jìn)。全面落實河湖長制，建立黨政同責(zé)的雙河長機(jī)制和五級河湖長體系，黃河流域1.64萬名河湖長上崗履職。組織開展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項行動，2019年以來，推動解決黃河流域群眾關(guān)心的問題1448個，建設(shè)美麗幸福河湖49條。全面完成黃河干流及主要支流岸線管理范圍劃定，組織開展河湖健康評價，黃河流域河流健康狀況均為良好。加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的協(xié)作配合，建立上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，凝聚合力共護(hù)“母親河”長久安瀾。組織召開甘寧、甘蒙跨省界河流聯(lián)席會議。積極探索“河長制 司法”等工作模式，會同法院、檢察院、公安、司法等部門共同開展河湖安全和黃河流域水資源保護(hù)專項行動，累計摸排問題線索196個，立案查辦110余起，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

二、下一步工作重點

下一步，省水利廳將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅決貫徹落實好省委、省政府決策部署，為全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水安全保障。

一是強(qiáng)化“四水四定”管控。制定出臺甘肅省貫徹落實“四水四定”實施意見。嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水和定額管理，全面落實規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。加強(qiáng)地下水監(jiān)測管控，統(tǒng)籌做好非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極推進(jìn)全省水資源稅改革工作。全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等重點領(lǐng)域深度節(jié)水控水。

二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。爭取國家盡快批復(fù)立項白龍江引水工程。緊盯黃河“八七”分水方案調(diào)整、國家西北水網(wǎng)規(guī)劃編制、南水北調(diào)西線和黑山峽河段開發(fā)前期工作，積極謀劃省內(nèi)配套工程。加快“水盆子”建設(shè)，全力保障重點區(qū)域和重大項目用水需求。推進(jìn)引洮配套工程和灌區(qū)建設(shè)，讓工程發(fā)揮更大的效益。

三是積極推進(jìn)水生態(tài)治理。縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，加力整治圍墾河湖、填堵河道、庫容侵占、非法采砂等問題。持續(xù)實施隴中隴東黃土高原小流域綜合治理、塬面保護(hù)、坡耕地水土流失綜合治理等，有效控制水土流失。

四是全力保障黃河安瀾。建設(shè)黃河甘肅段河道防洪治理工程，“十五五”期間實現(xiàn)黃河干流甘肅段全線達(dá)標(biāo)。以河流水系為單元，按照整流域規(guī)劃、整河流治理的思路，加快推進(jìn)黃河重要支流防洪治理。加快完善山洪災(zāi)害防御體系，強(qiáng)化河道、堤防、水庫、閘泵等流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度。持續(xù)開展病險水庫、水閘除險加固。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，全面提升黃河流域防洪安全保障能力。

主持人：

感謝曾廳長的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請記者朋友舉手示意并通報所在新聞機(jī)構(gòu)。請媒體朋友們開始提問。

甘肅日報記者現(xiàn)場提問 記者：武威是嚴(yán)重缺水地區(qū)，統(tǒng)籌水資源管理與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，請問你們在水資源集約節(jié)約利用方面做了哪些工作？下一步將聚焦哪些方面持續(xù)發(fā)力？

武威市人民政府副市長蘇國波 蘇國波：

感謝這位記者朋友的提問，感謝媒體朋友和社會各界長期以來對武威水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

武威是一個資源性、工程性缺水問題并存的地區(qū)，人均占有水資源量約為全國的1/3，耕地畝均水資源量僅為全國的1/9，水是武威經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的最大制約因素。近年來，我們堅決扛牢節(jié)水治水興水責(zé)任，認(rèn)真落實“四水四定”原則，以有限的水資源支撐起了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量接連突破500億、600億、700億元大關(guān)，居全省第五位，在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中多次獲獎。工作中我們重點抓好以下幾個方面。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實責(zé)任鏈。市委、市政府始終把節(jié)水作為戰(zhàn)略性和全局性工作來抓，定期研究部署，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)。率先在全省頒布施行節(jié)約用水條例，制定深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的實施意見，建立節(jié)水聯(lián)席會議制度，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動推進(jìn)節(jié)約用水的合力。同時，將最嚴(yán)格水資源管理、河湖長制、水土保持目標(biāo)責(zé)任納入縣區(qū)和部門政績考核，以考核倒逼責(zé)任落實。

二是系統(tǒng)施治管好水資源。我們始終嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，精細(xì)管好每一滴水。堅持總量控制，建立市、縣區(qū)、灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級水權(quán)管理體系，通過逐級制定水資源配置和控制計劃，將水權(quán)明確到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)各個領(lǐng)域，具體到每一個用水戶，層層控制用水總量。強(qiáng)化過程監(jiān)管，推行供用水“三核查”制度，實行網(wǎng)格化管理，建立逐級審核、臺賬登記、計劃用水、輪次控制等水權(quán)管理機(jī)制，實現(xiàn)了從源頭到用水末端全程跟蹤，從申請審批到刷卡計量閉環(huán)管控。特別在農(nóng)業(yè)灌溉期間，實行24小時跟水服務(wù)，將水權(quán)管理制度落實到田間地頭、延伸到基層末梢。完善計量體系，全市干支斗渠量水設(shè)施、機(jī)井智能化計量設(shè)施配套全覆蓋，實現(xiàn)了地表水計量到斗口、地下水計量到井口。規(guī)模以上非農(nóng)取水口及大中型灌區(qū)渠首在線計量達(dá)到100%。嚴(yán)格地下水開采，以取水總量和水位“雙控”為目標(biāo)，科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，實行分區(qū)管理，嚴(yán)格落實水資源論證和取水許可監(jiān)管制度，有序推進(jìn)地下水超采綜合治理，每月對水位變化進(jìn)行分析、預(yù)警，針對性采取管控措施，地下水下降趨勢得到有效遏制。

三是聚焦重點打好節(jié)水組合拳。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等重點領(lǐng)域，全流域、全過程、全方位推進(jìn)深度節(jié)水控水。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、水耗調(diào)低、效益調(diào)高”的原則，緊扣灌溉面積、用水總量等約束性指標(biāo)，統(tǒng)籌耕地保護(hù)、糧食安全和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效益低耗水作物。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田329萬畝，年推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)280萬畝，建成國家級節(jié)水型灌區(qū)3個，耕地畝均用水量較2007年下降40%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.64，高于全省平均水平。在工業(yè)節(jié)水方面，嚴(yán)控新上工業(yè)高耗水項目，引導(dǎo)取水許可向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低耗水高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)傾斜。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化綠色升級，加大節(jié)水工藝和技術(shù)改造力度，全市規(guī)模以上企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%以上，培樹4家省級、6家市級節(jié)水型企業(yè)。在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，搶抓城市更新行動機(jī)遇，大力實施城鄉(xiāng)老舊供水管網(wǎng)改造、分區(qū)計量和智能化建設(shè)，管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。全面推廣使用節(jié)水器具，引導(dǎo)形成節(jié)水型生活方式，建成節(jié)水型單位、學(xué)校、居民小區(qū)等500多個。積極推進(jìn)再生水循環(huán)利用，再生水利用率達(dá)到78%。涼州區(qū)、古浪縣、天?？h成功創(chuàng)建為全國縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。在生態(tài)節(jié)水方面，合理配置綠化用水，因地制宜選用節(jié)水耐旱植被，在沙區(qū)大力推廣“一株苗一桶水和一把草一勺水”補墑造林技術(shù)。全市公園、小游園、道路綠化等城市公共綠地優(yōu)先使用再生水，全面普及微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，生態(tài)用水實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。

四是千方百計保障水安全。堅持調(diào)蓄工程、灌區(qū)骨干工程和水網(wǎng)建設(shè)一體發(fā)力，著力破解水資源時空分布不均難題。持續(xù)夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施紅崖山水庫加高擴(kuò)建、古浪縣黃花灘調(diào)蓄供水、涼州區(qū)水系連通等一批重點水利工程，累計建成水庫17座、調(diào)蓄水池509座，水庫、調(diào)蓄水池總庫容分別達(dá)到2.88億方、0.72億方，實現(xiàn)了區(qū)域“豐枯調(diào)劑、互聯(lián)互通”。不斷提升農(nóng)村供水能力，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，健全完善管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村供水保障能力和服務(wù)水平逐年提升。累計建成農(nóng)村集中供水工程216處，分散供水工程4698處，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化星級水廠9個，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率分別達(dá)到93%、92.5%以上。全力推進(jìn)外流域調(diào)水，堅持把外流域調(diào)水作為破解流域水資源短缺的關(guān)鍵舉措，舉全市之力加力推進(jìn)。景電二期提質(zhì)增效工程竣工通水，提升工程年輸水能力8700萬方；河西走廊水資源配置一期工程（引大延伸增效工程）列入國家和省上相關(guān)規(guī)劃，可研及前置專題報告已編制完成，前期工作取得了階段性成效。

下一步，我們將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，堅決扛牢保護(hù)和節(jié)約水資源的政治責(zé)任，著力構(gòu)建科學(xué)合理全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系，全力推動“四水四定”工作開創(chuàng)新局面。

一是著力構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置格局。持續(xù)實施水系連通、調(diào)蓄水池、水庫加固改造等水資源配置工程，推動構(gòu)建“兩橫三縱、九河連通、庫池聯(lián)調(diào)、多源互濟(jì)”的水網(wǎng)格局。完善城鄉(xiāng)供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、水生態(tài)修復(fù)等水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大外流域調(diào)水力度，在更大范圍、更高水平上保障區(qū)域水安全。

二是著力強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格水資源管理使用。堅持以水定需、量水而行，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，完善水資源剛性約束指標(biāo)體系。嚴(yán)格取水許可審查審批，加強(qiáng)計劃用水管理，建立取用水超計劃預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化用水全過程監(jiān)管。完善地下水水位變化監(jiān)測、分析、會商、通報機(jī)制，確保地下水總量和水位“雙控”要求落地見效。落實高效節(jié)水灌溉、輪作休耕、水源置換等措施，推進(jìn)石羊河流域超采區(qū)綜合治理。

三是著力推進(jìn)深度節(jié)水，促進(jìn)水資源高效利用。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)整灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大面積推廣應(yīng)用水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，加快開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水循環(huán)梯級利用。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和計量設(shè)施改造提升，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損。完善水價形成機(jī)制，加大水權(quán)市場化交易，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)節(jié)水活力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化武威篇章提供堅強(qiáng)的水資源保障。

主持人：

感謝蘇市長的解答。有請下一位記者提問。

香港商報記者現(xiàn)場提問 記者：請問黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，白銀市在建設(shè)實施重大水利工程項目中取得了哪些亮點成效？下一步如何更好推進(jìn)？

白銀市人民政府副市長潘新 潘新：

謝謝您的提問。黃河流經(jīng)白銀258公里，是區(qū)域內(nèi)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的主要水源。近年來，白銀市全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全力保供水，抓節(jié)水，水利重點項目建設(shè)取得顯著成效。

一是補網(wǎng)強(qiáng)鏈，加快完善“水網(wǎng)絡(luò)”。圍繞骨干水網(wǎng)建設(shè)，以“四抓一打通”項目實施為重點，全面加快甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，靖會、興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，景泰引大入秦延伸增效、引洮供水二期農(nóng)業(yè)灌溉配套等重點水利項目建設(shè)，累計實施水利項目308個，完成投資84.69億元，2024年已完成投資20.19億元，“一河三干、兩水補給、多點連通、延伸增效”骨干水網(wǎng)體系日趨完善。

二是筑牢防線，切實保障“水安全”。堅持人民至上，生命至上，堅決扛牢水旱災(zāi)害防御天職，在實施完成黃河干流一期防洪治理項目的基礎(chǔ)上，配合省水利廳謀劃爭取黃河干流二期防洪治理項目（白銀段治理岸線總長度23.731公里，工程總投資4.23億元）立項批復(fù)，進(jìn)一步提高黃河防洪能力。積極爭取中央、省級、國債資金3.47億元，實施15條中小河流及重點山洪溝防洪治理項目，治理河長98.05公里，在保障黃河安瀾的同時最大限度保障了山洪災(zāi)害防治區(qū)100多萬人的生命財產(chǎn)安全。

三是系統(tǒng)治理，保護(hù)修復(fù)“水生態(tài)”。堅持“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“一條主線”，進(jìn)一步加快祖厲河流域生態(tài)治理、白銀區(qū)金溝河中污水回收利用及生態(tài)水環(huán)境綜合利用、白銀劉川工業(yè)集中區(qū)污水處理廠尾水人工濕地等工程建設(shè)進(jìn)度。2020年以來，年均治理水土流失面積340平方公里，共實施小流域綜合治理、淤地壩、坡耕地等水土流失治理項目33個，完成投資2.3億元。累計開展生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督檢查1503次，查處水土保持違法案件174起，征收水土保持補償費1.8億元。我市會寧縣2023年成功入選全國水土保持示范縣，全市水土流失面積從14520平方公里下降到7124平方公里，水土保持率達(dá)到66.41%，祖厲河年平均輸沙量從4539萬噸減少到1261萬噸。

四是節(jié)水增效，加快建設(shè)“水盆子”。針對水資源配置工程調(diào)蓄能力不足、制約高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，我們依托景電、靖會及興電灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期農(nóng)業(yè)灌溉配套等項目，累計建設(shè)調(diào)蓄水池219座，總庫容2660萬方，其中2024年建設(shè)74座，庫容1257萬方。2025年謀劃建設(shè)80多座調(diào)蓄水池，建成后全市“水盆子”總庫容將達(dá)到4000萬方，全面提升“豐水期蓄水、干旱期供水”調(diào)蓄能力，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提供有力保障。

下一步，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，按照省委、省政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展部署安排，我們將重點抓好以下工作：

一在構(gòu)建骨干水網(wǎng)體系上謀全局。以大水源、大工程、大管網(wǎng)為方向，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點，在國家、省級、市級層面已謀劃25個重大水利項目的基礎(chǔ)上，將已儲備的57個防洪減災(zāi)、灌區(qū)建設(shè)、中型引調(diào)水等重點領(lǐng)域項目列入“十五五”規(guī)劃，加快推進(jìn)引洮供水二期與靖會工程水源補給等骨干水網(wǎng)建設(shè)。

二在改善水環(huán)境水生態(tài)上把方向。搶抓“黃河幾字彎”攻堅戰(zhàn)政策機(jī)遇，深入總結(jié)會寧縣全國水土保持示范縣成功經(jīng)驗，積極推進(jìn)祖厲河全流域綜合治理建設(shè)項目，并在已謀劃56個水土流失綜合治理項目的基礎(chǔ)上，圍繞靖遠(yuǎn)縣哈思山、景泰縣壽鹿山、平川區(qū)屈吳山等森林保護(hù)區(qū)，加大淤地壩、小流域綜合治理項目謀劃，達(dá)到山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理目標(biāo)。

三在節(jié)約集約用好水資源上解難題。進(jìn)一步爭取靖會大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、靖遠(yuǎn)縣靖樂渠、復(fù)興渠、南川中型灌區(qū)改造、靖遠(yuǎn)農(nóng)村人飲引調(diào)水及管網(wǎng)延伸等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和農(nóng)村人飲管網(wǎng)改造提質(zhì)增效等項目，積極爭取國家、省級相關(guān)建設(shè)資金，加大節(jié)約用水調(diào)度控制，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，逐步擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，持續(xù)推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和利用。

四在延伸拓寬水利投融資上開新局。大力宣傳推廣白銀首個“政銀企”合作項目靖會三場塬調(diào)蓄水池工程投融資模式的寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索“灌區(qū) 土地流轉(zhuǎn)”、“項目 產(chǎn)業(yè)服務(wù)”等運營模式，鼓勵社會資本和金融企業(yè)支持水利項目建設(shè)，推動白銀水利工作高質(zhì)量發(fā)展。

主持人：

感謝潘市長的解答。再請一位記者提問。

中新社記者現(xiàn)場提問 記者：甘肅省黃河流域水資源短缺，局部地區(qū)存在地下水超采問題，請問我省在黃河流域地下水治理方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

曾有孝：

非常感謝您對地下水管理工作的關(guān)心關(guān)注。地下水是重要的飲用水源和戰(zhàn)略資源，也是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的支撐保障作用。近年來，我省認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，把推動地下水超采綜合治理作為重大政治任務(wù)、重要民生工程和重點生態(tài)工作，采取多措并舉狠抓地下水管理。

一是堅持高位推動，部門協(xié)同發(fā)力。2016年，省政府首次公布全省地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，其中黃河流域超采區(qū)19個；批復(fù)實施了《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》，建立了發(fā)改、住建、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，出臺配套實施方案及政策法規(guī)，高位推動地下水超采治理工作，并將地下水超采區(qū)治理情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以考促治。

二是堅持從嚴(yán)從細(xì)，加強(qiáng)“雙控”管理。嚴(yán)格貫徹《地下水管理條例》，開展全省縣級行政區(qū)地下水取水總量和水位管控指標(biāo)確定工作，明晰地下水開發(fā)利用管控紅線。切實加強(qiáng)地下水超采區(qū)、禁采區(qū)和限采區(qū)分類管理，建立地下水超采區(qū)水位變化通報、會商、約談機(jī)制，督促指導(dǎo)地方政府制定有效措施重點管控，保障地下水雙控要求落地落實。從今年全省第三季度地下水超采區(qū)水位變化通報情況來看，慶陽市慶城縣水位由下降1.85米轉(zhuǎn)為上升2.62米，實現(xiàn)“紅”轉(zhuǎn)“綠”；平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)由下降1.26米轉(zhuǎn)為上升0.37米，實現(xiàn)“紅”轉(zhuǎn)“藍(lán)”；定西市安定區(qū)由下降1.10米轉(zhuǎn)為上升0.76米，成功實現(xiàn)“紅”轉(zhuǎn)“綠”，重點區(qū)域水位下降趨勢得到有效控制。

三是堅持綜合施策，落實治理任務(wù)。立足我省水資源短缺的實際，一方面加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水改造、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、自備井關(guān)閉等“節(jié)流”措施，逐步壓減地下水取水量；另一方面加快推進(jìn)水源置換工程建設(shè)、引入外調(diào)水等“開源”措施，穩(wěn)步推進(jìn)地表水置換地下水?！笆奈濉币詠?，定西、天水等地通過引洮工程置換地下水，圓滿完成超采治理任務(wù)，關(guān)閉地下水井579眼。從新一輪地下水超采區(qū)劃定成果來看，我省黃河流域超采區(qū)治理成效比較明顯，超采區(qū)面積較2016年減少了1059平方公里，超采區(qū)數(shù)量同步減少了13個，嚴(yán)重超采區(qū)實現(xiàn)清零。

四是堅持強(qiáng)基固本，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化地下水監(jiān)測站網(wǎng)布局，黃河流域現(xiàn)有國家級自動地下水監(jiān)測站109個，覆蓋黃河流域主要地下水開發(fā)利用區(qū)的監(jiān)測站網(wǎng)體系已經(jīng)基本形成。全省黃河流域306個地方站監(jiān)測數(shù)據(jù)已全部接入水利部監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步打通了縱向數(shù)據(jù)共享渠道。加快推進(jìn)國家地下水監(jiān)測二期工程建設(shè)，黃河流域擬新建地下水監(jiān)測站287個，持續(xù)加密和優(yōu)化地下水監(jiān)測站網(wǎng)布局，進(jìn)一步提升地下水監(jiān)測管理水平。

下一步，我省將按照省委省政府和水利部工作部署，加快推進(jìn)地下水管控指標(biāo)審定與發(fā)布，及時公布新一輪地下水超采區(qū)劃定成果，不斷完善地下水監(jiān)測計量體系，持續(xù)強(qiáng)化地下水開發(fā)利用管理。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)地下水取水計量。加快推進(jìn)規(guī)模以上非農(nóng)機(jī)井實現(xiàn)在線計量全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計量和管理，2025年在黃河流域計劃建“以電折水”樣本井取水計量設(shè)施162套。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化取用水監(jiān)管。深入落實地下水水量、水位“雙控”制度，建立取用水問題清理整治常態(tài)化、規(guī)范化工作機(jī)制，加大水行政執(zhí)法力度，堅決遏增量、去存量，嚴(yán)厲打擊“三超兩無一拖欠”等違規(guī)取用水問題。以取水許可為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證和取水許可審批制度，合理開發(fā)和有效保護(hù)地下水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

三是進(jìn)一步加大超采綜合治理力度。積極推進(jìn)白龍江引水等工程前期工作，爭取增加我省黃河“八七分水方案”耗水指標(biāo)，結(jié)合引洮供水工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等項目，加大受水區(qū)域地下水置換力度，有序關(guān)閉地下水機(jī)井，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。

主持人：

感謝曾廳長的解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里，需要單獨采訪或者進(jìn)行深入報道的媒體朋友，請會后聯(lián)系省政府新聞辦。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝媒體朋友的參與，謝謝大家！再見！