鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)林業(yè)工作綜合站是林業(yè)管理的最基層單位，承擔著保護和發(fā)展森林資源、促進生態(tài)文明建設的重要職責。這些綜合站如同守護綠色家園的基層堡壘，扎根在廣袤的林區(qū)，默默奉獻，為我們的生態(tài)環(huán)境保駕護航。在這一背景下，高安市積極探索，勇于創(chuàng)新，借集體林權改革的東風走出了一條具有地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)片區(qū)發(fā)展新路。

背景與挑戰(zhàn)

高安市位于江西省會南昌西部，是一個典型的半丘陵、半平原縣市，全市國土面積2439.33平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處、1個墾殖場，總人口90萬。

高安市擁有豐富的林業(yè)資源。全市林地總面積為136.9萬畝，占全市國土面積的39.2%，其中有林地面積105.5萬畝，占林地面積的77%。全市森林覆蓋率35.9%，活立木總蓄積量5398942立方米，竹林面積5.2萬畝；全市納入補償公益林面積31萬畝、天然林補償面積20.6422萬畝；全市共有5個自然保護地處，總面積32.08萬畝；全市濕地保有量9428.895公頃，濕地保護率53.43%。

然而，在集體林權制度改革之前，高安市沒有林業(yè)部門的基層站所，從而造成：一是過度無序砍伐現象嚴重，亂征亂占林地現象時有發(fā)生，導致林業(yè)資源急劇下降，生態(tài)環(huán)境遭受破壞。二是森林資源管理制度不完善，管理措施和手段落后，執(zhí)法力度不足，監(jiān)管機制不完善，公眾參與度低。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理人員的水平參差不齊，從而容易造成資源監(jiān)管缺失、林政執(zhí)法困難、技術服務缺乏、應急反應遲緩、信息傳遞不暢等方面存在短板。

管理模式創(chuàng)新

建立聯(lián)合管理機制，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃限制，將相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)片區(qū)整合為一個大的管理單元，抽調機關骨干人員，成立四個片區(qū)林業(yè)工作站，為林農提供更加便捷、高效的服務，實現了林業(yè)資源保護“最后一公里”的強化，提升了林業(yè)基層公共管理服務能力。2023年實現森林督查問題圖斑雙下降，當年上級反饋督查圖斑數和核實違法圖斑數均下降60%以上。

生態(tài)保護創(chuàng)新

轉變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，注重生態(tài)效益和經濟效益的統(tǒng)一；充分利用森林（林地）資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等林下經濟，提高林地的綜合效益。在林業(yè)部門指導下藍坊鎮(zhèn)先崗油茶林下套種粉防己100畝、村前鎮(zhèn)山下村種植雷竹400畝、華林山墾殖場建華分場營造400畝筍竹兩用林和林下種植草珊瑚500畝等，林下經濟的種植推廣、示范帶動村集體增收、林農致富，推動了林下經濟更好、趕快發(fā)展。

產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

一是培育特色林業(yè)產業(yè)，開展國有林場場外造林新模式。我市林業(yè)資源服務中心與村級集體投資有限公司發(fā)揮各自技術 資金優(yōu)勢在村前龍溪村大元組連片栽植閩楠500畝；二是創(chuàng)新油茶產業(yè)“四統(tǒng)一分”新模式。即在油茶產業(yè)的發(fā)展過程中，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術指導，同時分戶經營管理的模式。這種模式旨在通過集中資源和統(tǒng)一管理，提高油茶種植的效率和效益，同時鼓勵農戶參與，實現利益共享。目前，村前鎮(zhèn)高坪村峽嶺組1300畝高產油茶種植示范基地已建設完成，預計該基地油茶5—8年后進入盛產期，每年預計畝產鮮果可達800公斤以上，畝均產值可達2500元/年。

五、服務體系創(chuàng)新

一是高質量打造了宜春市首個林長制主題公園；二是與廣電網絡公司合作，利用村村通廣播，在每天三個用餐的黃金時間，循環(huán)播報森林防火等林業(yè)政策和林業(yè)案例；三是對全市154名護林員及30名監(jiān)管員開展一次全覆蓋培訓；四是每年都要請省里的專家到高安給油茶種植大戶現場開展高產油茶管理培訓班，高安市與省、市林科院油茶研究所建立長期技術合作關系，提升本土技術和管理水平，對現有技術人員進行科學管理，并安排到所有油茶基地進行定點聯(lián)系和駐點幫扶，每年至少開展1次全員技術培訓。

總之，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)林業(yè)工作綜合站是集體林權改革的深化和延伸，是深化集體林權改革、提升林業(yè)治理水平的重要舉措。通過綜合站的建設，可以實現資源整合，提升管理效率，將為集體林權改革的深化注入新的活力。