作為全國林業(yè)碳匯試點市，貴州省畢節(jié)市以深化集體林權制度改革為抓手，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。截至目前，全市共頒發(fā)6張林業(yè)碳票，完成碳匯交易7筆。

探索制發(fā)林業(yè)碳票。畢節(jié)市林業(yè)局在全省率先出臺《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）》等政策文件，明確了林業(yè)碳票許可范圍、適用對象、使用時限等。2022年2月15日，畢節(jié)市林業(yè)局向黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司頒發(fā)了全省首張林業(yè)碳票。

搭建碳票交易平臺。在貴州環(huán)交所搭建林業(yè)碳票交易平臺，制定林業(yè)碳票交易制度、交易規(guī)則、收費標準等規(guī)范，平臺可為交易雙方提供交易憑證、核銷證明等服務。2022年12月2日，通過該平臺實現(xiàn)全省首筆林業(yè)碳票交易。

推進碳票融資。制定《畢節(jié)市銀行保險機構支持林業(yè)碳票改革工作方案》，賦予林業(yè)碳票流轉、收儲、授信、質(zhì)押、保險等功能。金融部門為林業(yè)碳票開發(fā)了質(zhì)押型、增信型、混合型等金融產(chǎn)品，為碳票持有者開發(fā)低碳信用卡或低碳貸，在貸款利率、分期費率、累計積分等方面予以優(yōu)惠，并構建森林保險與碳匯質(zhì)押、碳匯融資相結合的“碳匯 保險”體系。目前，畢節(jié)市首張林業(yè)碳票通過“林業(yè)碳票質(zhì)押 保證”的方式，獲得銀行授信500萬元，全市完成碳票融資貸款4800萬元。

解決執(zhí)法司法難題。在全省率先開展林業(yè)碳匯與行政執(zhí)法、刑事司法銜接試點工作。畢節(jié)市林業(yè)局聯(lián)合市人民法院、檢察院、公安局印發(fā)《畢節(jié)市破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補償工作機制》，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償認購林業(yè)碳匯的適用范圍、原則、條件、程序、平臺及相關產(chǎn)品，理順了各部門在林業(yè)行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境修復、賠償中職責分工的問題。

解決生態(tài)修復難題。針對違法主體找地難、執(zhí)法部門監(jiān)督難、司法機關結案難，以及因難以履行生態(tài)環(huán)境修復責任而造成涉林案件查辦無法形成閉環(huán)的問題，引導涉林案件違法行為人通過自愿認購林業(yè)碳匯的方式來替代履行生態(tài)環(huán)境修復和生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。同時，在全省率先探索“以碳代賠”修復生態(tài)新模式，引導違法行為人以自愿購買碳票的方式承擔生態(tài)功能損失賠償責任。截至目前，畢節(jié)市共辦理“以碳代賠”民事公益訴訟案件5件，交易碳匯量465噸二氧化碳當量，總金額2.86萬元。（張曉峰 楊關呂）