森林碳匯是減緩和適應(yīng)氣候變化的有效途徑，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。

2024年，黑龍江省發(fā)布了林業(yè)碳匯項目工作方案和交易管理辦法，成為全國首個制定此類省級政策的地區(qū)，開發(fā)了“龍江綠碳”管理平臺，包括林業(yè)碳匯“一張圖”，整合了林權(quán)、林斑碳儲量、碳匯現(xiàn)狀、未來碳匯潛力、林業(yè)碳匯開發(fā)項目（CCER）等多種信息，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)填報、審核、管理和碳匯計算展示等功能一體化。此平臺有助于林業(yè)碳匯資源的科學(xué)管理，促進了碳匯交易的透明度、科學(xué)性和可復(fù)查性。

在CCER項目重啟背景下，全國林業(yè)碳匯發(fā)展取得了諸多成績，但林業(yè)碳匯項目在發(fā)展過程中仍存在諸多問題。比如，全國林業(yè)碳匯資源數(shù)量、質(zhì)量、分布以及未來碳匯速率變化等不清晰。全國林業(yè)碳匯資源邊界或林權(quán)狀況不明晰，林業(yè)碳匯大量開發(fā)，尤其是多期交易等難以開展。尚未建立全國林業(yè)碳匯統(tǒng)一信息平臺，難以實現(xiàn)規(guī)范管理和實時查詢，難以應(yīng)對CCER項目大量開發(fā)情景下的科學(xué)化和規(guī)范化管理。

為此，全國林業(yè)碳匯發(fā)展應(yīng)著重在幾個方面發(fā)力。

以省為單位，摸清林業(yè)碳匯資源本底，掌握森林碳儲量與森林碳匯的現(xiàn)狀、變化趨勢與開發(fā)潛力，進一步完善林業(yè)碳匯計量方法體系建設(shè)。應(yīng)立足省級林業(yè)資源，收集現(xiàn)有林業(yè)信息數(shù)據(jù)，尤其是林地產(chǎn)權(quán)屬性；全面厘清省級林業(yè)資源碳儲量本底，編制本底調(diào)查報告和圖集，建立林業(yè)碳儲量和碳匯現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫（包括植被和0—100厘米土壤）。開展省級林業(yè)碳匯增匯潛力測算，厘清林業(yè)碳匯項目開發(fā)空間布局，編制潛力分析報告和圖集，指導(dǎo)林業(yè)碳匯資源多渠道有序開發(fā)利用。對照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，根據(jù)各省森林生態(tài)系統(tǒng)的特性，組織開展各區(qū)域主要樹種和典型森林類型的森林生態(tài)系統(tǒng)碳計量模型研建及碳計量參數(shù)設(shè)定的研究，通過碳匯計量方法學(xué)創(chuàng)新，推進林業(yè)碳匯計量工作科學(xué)化、規(guī)范化。

構(gòu)建省級林業(yè)碳匯“一張圖”，為全國林業(yè)碳匯大市場的監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有信息處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合衛(wèi)星遙感、激光雷達、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加速開發(fā)多模型數(shù)據(jù)處理軟件，發(fā)揮其在數(shù)據(jù)計算、邏輯校驗、數(shù)據(jù)融合、空間處理等方面的功能。基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依據(jù)，結(jié)合全國森林資源動態(tài)監(jiān)管平臺和林草綜合監(jiān)測成果，構(gòu)建各省林業(yè)碳匯資源“一張圖”，實現(xiàn)對林業(yè)碳匯資源的實時監(jiān)控與動態(tài)管理。優(yōu)化森林資源管理，通過遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），對森林資源進行空間分析，實現(xiàn)林業(yè)碳匯及有害生物、火險信息的采集、融合、分析、管理一體化，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能和效益。

由國家林草局統(tǒng)籌、各省級林草部門建設(shè)運行林草碳匯“一張圖”，加速構(gòu)建全方位、多層次的林業(yè)碳匯發(fā)展架構(gòu)。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)碳匯政策體系和運行機制。在CCER統(tǒng)一框架下，建立以省級林業(yè)碳匯“一張圖”為基礎(chǔ)的全國互聯(lián)互通的森林碳匯網(wǎng)絡(luò)，減少區(qū)域分割和項目開發(fā)的無序、重復(fù)狀態(tài)。監(jiān)測全國森林碳匯實時變化與項目開發(fā)、交易情況，避免重復(fù)開發(fā)和資源浪費，進一步開展長期碳匯評估，嘗試開展碳匯長期交易、碳匯多輪交易、碳期權(quán)等碳匯交易方式，構(gòu)建全國碳匯倉儲、碳匯保理、碳匯VEP、碳匯保險等生態(tài)價值實現(xiàn)的新路徑。（黃穎麗 何念鵬）

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