成都外攬山水之幽、內得人文之勝。因天時就地利的筑城智慧、人與自然和諧共融的營城理念,書寫了3000年城址不遷、2500年城名不改的城市發(fā)展傳奇,造就了“天府之國”美譽。
公園城市理念與成都獨特生態(tài)本底、豐厚文化底蘊高度契合、一脈相承,為成都發(fā)展指明前進方向、明確目標路徑。
2024年3月,國家標準化管理委員會發(fā)布了《國家標準化管理委員會關于下達2024年第一批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》,由成都市牽頭申報的《公園城市建設評價指南》正式獲批立項。這是全國首個公園城市國家標準,標志著成都公園城市標準化建設開啟嶄新篇章。
為什么由成都牽頭?
成都如何推動地方探索上升為國家標準?
2018年2月,習近平總書記在四川天府新區(qū)視察時強調“要突出公園城市特點,把生態(tài)價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地”。自此,公園城市這一全新的城市理念,從這里走向全國,走向世界。
2022年1月,國務院批復成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),賦予成都先行先試的使命。批復要求,國務院各有關部門要加強與四川省協(xié)調配合,在公園城市建設、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面支持成都市先行先試,在項目布局、資金安排、要素供給等方面給予積極支持,營造良好政策環(huán)境。
國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部要加強對示范區(qū)建設的統(tǒng)籌指導,適時評估工作進展情況,總結推廣典型經驗。批復提到,示范區(qū)建設要將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿城市發(fā)展全過程,充分彰顯生態(tài)價值。
其后國家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部三部委發(fā)布總體方案,方案中要求成都探索建立健全公園城市建設標準。
目前,全國有70余個城市開展公園城市建設實踐:上海、深圳、青島、咸寧、杭州、蘇州、廣州等城市,分別通過不同方式推進,因地制宜開展公園城市建設,奠定了比較廣泛的實踐基礎。
攝影:張勇
其中,成都作為公園城市首提地,其生態(tài)本底良好、發(fā)展活力強勁,6年來展開了諸多先行實踐,不斷提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力,全面系統(tǒng)從理論探索、政策法規(guī)、規(guī)劃導則、標準體系、評價指數(shù)等多層次、多維度推動公園城市建設,形成了初步成果,發(fā)展成為充分體現(xiàn)了中國特色、時代特征、成都特質的可持續(xù)發(fā)展世界城市。
作為公園城市,千園之城,并非只是公園數(shù)量多,而是消除城市中不同空間的邊界,讓“整個城市是一個大公園”。
現(xiàn)如今,一個個城市公園如翡翠般鑲嵌在街巷之間,從錦江河畔的綠道蜿蜒,到龍泉山城市森林公園的磅礴綠意,這些都是成都地方探索的生動注腳。
如何推進國家標準
《公園城市建設評價指南》編制?
作為全國首個公園城市國家標準,《指南》沒有先例可借鑒,這無疑是“摸著石頭過河”。
2024年5月,成都市牽頭成立國家標準起草工作組,由成都市、咸寧市、湖北省標準化與質量研究院、中國標準化研究院、四川天府新區(qū)、中國城市建設研究院有限公司等相關單位組成,并召開了國家標準啟動會,制定工作實施方案,經過8次編制組會議,30次編制小組會議,多輪多次研討及優(yōu)化后,完成了標準草案。
標準如何導引
全國公園城市建設?
為此,起草工作組在公園城市理論研究、實踐探索基礎上,深入分析公園城市國家標準編制特征,明確本標準編制的通用性、科學性、普適性、可操作性等要求。
以及堅持國際視野、全國適用、實踐支撐、特征導向的編制理念,提出“理論研究 案例評析 評價指標 建設指引 技術驗證”的技術路徑,圍繞公園城市的概念、內涵及典型特征,銜接相關標準內容,凸顯特色,按照國際國內通用的PDCA建設評價管理體系,形成多維度分項建設導引,構建彰顯公園城市典型特征的建設評價體系,為全國各個城市在公園城市建設的基準評估、目標確定、建設重點和改進方向等做出引導。
強調因地制宜,《公園城市建設評價指南》不用于城市綜合評價排名,而是結合全國不同城市在區(qū)位、規(guī)模、特點上的實際情況,突出基礎性指標所引導的建設內容,至于特色性指標,則根據(jù)城市自身特色進行遴選,以反映城市自身特征,進行多維度建設導引。
《指南》旨在構建符合各城市特點的指標評價方式,對城市進行評估,診斷各個城市在公園城市建設重點維度上的發(fā)展階段和建設水平,識別存在的問題、需要改進的方向等,以促進公園城市新質生產力的發(fā)展,為全國超大特大城市、中小城市以及特定區(qū)域等不同規(guī)模、級別的城市如何建設公園城市提供了參考和借鑒。
當前,成都正全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),在城市踐行綠水青山就是金山銀山理念,城市人民宜居宜業(yè),城市治理現(xiàn)代化上率先突破,堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。在成都,人與自然和諧共生的美好畫卷,正在進一步延展開來。
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