三北地區(qū)地域面積廣袤,地貌類型多樣,森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布。每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的退化或缺失,都必然引起其他生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng),甚至可能導(dǎo)致某個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的毀滅和難以修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
“三北”工程實(shí)施以來(lái),三北地區(qū)綠色屏障不斷鞏固、風(fēng)沙危害不斷減輕、綠色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?!叭薄惫こ虡?gòu)建了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的萬(wàn)里綠色屏障,被譽(yù)為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程、全球生態(tài)治理的典范。然而,三北地區(qū)分布著我國(guó)84%的沙化土地,以及我國(guó)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變,荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻的事實(shí),警醒著我們必須充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策,堅(jiān)持部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,著力打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理新典范,把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障。
打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn),必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記指出,“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地在“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中,統(tǒng)籌考慮各方面各要素情況,實(shí)行全方位管理、全要素協(xié)調(diào),全面綜合治理。統(tǒng)籌布局一批綜合治理項(xiàng)目,采取綜合措施,實(shí)行治沙、治水、治山相結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù),著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。遼寧省阜新市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)荒漠化綜合防治和系統(tǒng)治理。一年來(lái),該市完成營(yíng)造林37萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)13萬(wàn)畝、村屯綠化3.1萬(wàn)畝、沙化耕地治理34萬(wàn)畝,高質(zhì)量完成畝玉米單產(chǎn)提升工程50萬(wàn)畝、稻田濕地改造0.63萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。
打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn),必須堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策,全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。這就要求三北地區(qū)各地根據(jù)自身實(shí)際,將工程固沙與生物固沙相結(jié)合,將自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,將新植新造擴(kuò)綠補(bǔ)綠與更新改造提質(zhì)提效相結(jié)合。按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒的原則,合理配置和科學(xué)恢復(fù)植被。抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、沙漠鎖邊林草帶和固沙林帶建設(shè),抓好草原和濕地保護(hù)修復(fù),逐步建設(shè)起喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合,多林種、多效益的防護(hù)林體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣位于河套平原的源頭,東依黃河,北靠陰山,西鄰烏蘭布和沙漠。在推進(jìn)荒漠化綜合治理工作中,該縣因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因需施策,根據(jù)不同地理?xiàng)l件,采取不同治理方式。沿沙造林種草,保護(hù)沙區(qū)植被,營(yíng)造防沙林帶。沿河筑堤開渠,遏制水患,營(yíng)造黃河護(hù)岸林帶。沙中發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),打造烏蘭布和沙漠千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏能源基地。這種因需施策、系統(tǒng)治理的“磴口模式”,被列為防沙治沙的典型案例。
打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn),必須堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、工程聯(lián)動(dòng)聯(lián)建。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地,牢牢樹立一盤棋思想,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,一體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)。打破行政區(qū)域界限,開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,協(xié)同推進(jìn)沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)一體化治理。統(tǒng)籌防治任務(wù)和各項(xiàng)生態(tài)工程,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一行動(dòng),推進(jìn)工程聯(lián)動(dòng)聯(lián)建,實(shí)行工程項(xiàng)目清單管理。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管控,優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu),留足必要的生態(tài)空間。整體推進(jìn)荒山荒沙綠化、草原保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)恢復(fù)、沙化土地封禁保護(hù)、森林質(zhì)量提升等工作。2023年10月,甘肅慶陽(yáng)、陜西榆林、寧夏石嘴山和吳忠、內(nèi)蒙古鄂爾多斯4?。▍^(qū))5市共同簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議,構(gòu)建了協(xié)同治理格局。
只有認(rèn)識(shí)到位,才會(huì)自覺(jué)行動(dòng)。打好打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn),要求我們要提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。要明確思路、目標(biāo)、方向和重點(diǎn),堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以防沙治沙為主攻方向,以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo),以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)。要突出治理重點(diǎn),創(chuàng)新治理模式,打造治理樣板,為中國(guó)防沙治沙創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn),為全球生態(tài)治理提供中國(guó)方案。
編輯:孔祥瑞
初審:李燕
審核:苑鐵軍
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