6月17日是第28個(gè)世界防治荒漠化與干旱日。在世界防治荒漠化與干旱日到來(lái)之際，記者從吉林省林業(yè)和草原局了解到：吉林省持續(xù)推進(jìn)荒漠化土地綜合治理，建設(shè)以林草植被為主體的生態(tài)安全體系，在吉林省荒漠化地區(qū)建成了帶、片、網(wǎng)、喬、灌、草相結(jié)合的綠色屏障。

吉林省的荒漠變綠洲

　　今年世界防治荒漠化與干旱日的國(guó)際主題是“攜手抗旱共同成長(zhǎng)”。我國(guó)的主題為“攜手防治荒漠化　共建命運(yùn)共同體”。荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半濕潤(rùn)、濕潤(rùn)地區(qū)，由于氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)等各種因素所造成的土地退化，它使土地生物和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力減少，甚至基本喪失。土地荒漠化是全球性的環(huán)境災(zāi)害，被稱為“地球的潰瘍病”。

　　吉林省的荒漠化土地主要分布在白城市、松原市、四平市、長(zhǎng)春市所轄14個(gè)縣（市、區(qū)），這一區(qū)域?qū)儆诘湫偷霓r(nóng)牧交錯(cuò)地帶，是科爾沁沙地、嫩江沙地和蘇打鹽堿地的重要分布區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。多年前，吉林省荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分惡劣，農(nóng)田被沙侵沙埋，禾苗被沙打沙壓，種子肥料以及表土被風(fēng)刮跑，“三刮四種”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

　　近年來(lái)，吉林省委省政府高度重視荒漠化防治，出臺(tái)了一系列政策和措施，采取人工造林、封原育草、林草濕連通、土地整理等綜合措施，統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化土地治理工作。吉林省林草部門(mén)在荒漠化地區(qū)開(kāi)展了三北防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林更新改造、退化林草修復(fù)、防沙治沙工程、防沙治沙綜合示范區(qū)等生態(tài)建設(shè)工程，大力推進(jìn)荒漠化治理進(jìn)程。2016年以來(lái)，吉林省共完成荒漠化土地治理面積183.15萬(wàn)畝。

吉林省的三北防護(hù)林工程

　　吉林省在以下幾方面加大了荒漠化防治力度：

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)荒漠化防治工作。吉林省委、省政府始終把防沙治沙作為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)黑土地保護(hù)、維護(hù)糧食安全的重要工作來(lái)抓，不斷加大推進(jìn)力度。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。全省建立防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制，省政府與荒漠化地區(qū)各市、縣（市、區(qū)）政府簽訂了防沙治沙責(zé)任狀，把防沙治沙工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，制定了《市級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》?；哪貐^(qū)各級(jí)黨委、政府齊抓共管，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體。吉林省委、省政府決定，每年4月份為全省“造林綠化活動(dòng)月”，組織開(kāi)展大規(guī)模造林綠化活動(dòng)和荒漠化治理活動(dòng)。副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭到沙區(qū)參加義務(wù)植樹(shù)，帶動(dòng)造林綠化和荒漠化防治工作深入開(kāi)展。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省人大開(kāi)展了防護(hù)林建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，積極推進(jìn)防沙治沙工作。省林草局每年成立檢查組深入各地檢查督導(dǎo)包括防沙治沙在內(nèi)的造林綠化工作。四是指引方向。2021年，吉林省委省政府印發(fā)了《吉林省第三個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃》等方案和意見(jiàn)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省荒漠化防治的目標(biāo)和任務(wù)，為全省荒漠化防治指明了前進(jìn)方向。

　　攻堅(jiān)克難，用重點(diǎn)工程帶動(dòng)荒漠化防治。吉林省堅(jiān)持重點(diǎn)工程帶動(dòng)，將荒漠化防治相關(guān)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以 “三北”工程為重要依托，以中西部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)完善工程為突破口，積極開(kāi)展防沙治沙工程，大力開(kāi)展全省大規(guī)格國(guó)土綠化行動(dòng)，通過(guò)采取植樹(shù)種草、封原育草、林灌草結(jié)合等綜合性生物措施治理荒漠化土地。根據(jù)不同地域特點(diǎn)，全省因地制宜確定區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，著力解決區(qū)域突出生態(tài)問(wèn)題。西部地區(qū)以防護(hù)林建設(shè)和防沙治沙工程為主攻方向，以國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以示范基地為先導(dǎo)，實(shí)行造封結(jié)合、喬灌草結(jié)合、人工與自然修復(fù)結(jié)合，提高沙化土地治理成效，努力建設(shè)森林、草原、濕地有機(jī)結(jié)合的生態(tài)體系。中部地區(qū)以農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林修復(fù)完善工程，采取恢復(fù)、新建、改造、更新模式，對(duì)防護(hù)林網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性補(bǔ)充、完善和提高，讓農(nóng)田防護(hù)林成為防治荒漠化、保護(hù)黑土地和確保糧食安全的“綠色城墻”。全省啟動(dòng)了省級(jí)防沙治沙專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金治沙造林工程項(xiàng)目，對(duì)沙化重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中治理，規(guī)模推進(jìn)，提高土地荒漠化防控能力。2016年以來(lái)，全省共完成三北防護(hù)林工程人工造林93.18萬(wàn)畝，封山育林47萬(wàn)畝，中西部農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)修復(fù)完善工程建設(shè)36.83萬(wàn)畝，省級(jí)防沙治沙專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金治沙造林工程項(xiàng)目3.3萬(wàn)畝，退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理105.75萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高了荒漠化防治和黑土地保護(hù)功能。

　　攜手防治，增強(qiáng)荒漠化治理合力。吉林省堅(jiān)持實(shí)行黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的荒漠化防治工作機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金，在編制全省“十三五”規(guī)劃、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，將荒漠化防治列為重點(diǎn)內(nèi)容；財(cái)政部門(mén)積極籌措資金支持荒漠化防治工作；水利、交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)水源保障和管理，積極開(kāi)展公路、江河綠化，沙區(qū)14個(gè)縣（市、區(qū)）完成公路、鐵路、河流綠化3100公里；畜牧部門(mén)加大草原保護(hù)建設(shè)力度，累計(jì)改良草地358萬(wàn)畝、禁牧面積840萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)探索推廣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少荒漠化產(chǎn)生的可能性；生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)真落實(shí)荒漠化地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)評(píng)審核項(xiàng)目200余個(gè)；林草部門(mén)依托國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程，以林草植被為主體、采取綜合性生物措施治理荒漠化土地；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、駐軍部隊(duì)等部門(mén)和單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，為荒漠化防治作出了積極貢獻(xiàn)。

　　探索創(chuàng)新，拓展荒漠化治理新模式。針對(duì)荒漠化地區(qū)氣候、降水、土壤等因素對(duì)造林綠化的不利影響，積極創(chuàng)新機(jī)制，著力解決荒漠化治理活力和動(dòng)力不足等問(wèn)題。一是推進(jìn)多樹(shù)種造林和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。針對(duì)吉林省荒漠化地區(qū)造林樹(shù)種單一、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益低等問(wèn)題，運(yùn)用生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化思維，大力推廣文冠果、沙棘、山杏等生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種造林，引進(jìn)開(kāi)展了枸杞、扁杏、檉柳等灌木經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種；實(shí)行立體栽培，對(duì)山楂、蘋(píng)果梨、葡萄、大榛子等經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種及藥用植物黃芪、甘草、白刺等進(jìn)行了栽培試驗(yàn)，進(jìn)行了沙區(qū)現(xiàn)有的樟子松嫁接紅松的實(shí)驗(yàn)，改變了荒漠化地區(qū)林種、樹(shù)種單一的傾向，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)多渠道投資，吸引多主體造林。制定優(yōu)惠措施引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織進(jìn)入造林綠化領(lǐng)域，減輕了荒漠化治理造林投入資金的壓力。在發(fā)揮地方國(guó)有林場(chǎng)造林綠化主力軍作用基礎(chǔ)上，大力發(fā)展造林合作社和造林大戶參與造林綠化和荒漠化治理，鼓勵(lì)采取租地、合作等方式造林。

吉林省的農(nóng)田防護(hù)林更新改造工程

吉林省防沙治沙工程

吉林開(kāi)展退化草原修復(fù)治理

　　目前，吉林省荒漠化地區(qū)已基本形成了帶、片、網(wǎng)、喬、灌、草相結(jié)合的多功能防護(hù)體系，農(nóng)防林防護(hù)效能得到提升，防護(hù)林質(zhì)量得到提高，原本退化的草原上裸露的堿斑地塊基本消失，沙區(qū)林草植被不斷增加，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。吉林省第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作結(jié)果表明，吉林省荒漠化土地治理大于破壞，沙化土地繼續(xù)保持逐漸縮小的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了整體穩(wěn)定，逐步逆轉(zhuǎn)。吉林省荒漠化地區(qū)結(jié)束了“沙進(jìn)人退”的歷史，大風(fēng)次數(shù)下降，流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘得到了固定，一些大的風(fēng)蝕坑得到了治理，重點(diǎn)地段的風(fēng)沙危害得到遏制，控制了沙地蔓延和草原沙化，農(nóng)田和牧場(chǎng)得到有效庇護(hù)，過(guò)去沙埋耕地、牧場(chǎng)和風(fēng)剝種子、化肥的現(xiàn)象得到了改變。吉林省在荒漠化防治方面采取的一系列措施，極大地改善了全省荒漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)了黑土地和糧食安全，促進(jìn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全省生態(tài)文明和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了良好的生態(tài)保障。（魏靜　趙冷冰　王萬(wàn)峰）