新華網(wǎng)重慶10月26日電（郭香玉）國家“天保工程”在重慶市1998年試點，2000年正式啟動，實施范圍為除渝中區(qū)外的所有區(qū)縣。二十年來，重慶實施“天保工程”后發(fā)生著怎樣的變化？記者近日隨國家林業(yè)局到重慶市云陽縣、石柱縣實地采訪。

國家林業(yè)局天保辦總工程師閆光鋒介紹，1998年洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態(tài)環(huán)境惡化，黨中央、國務院從我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做出了實施天然林資源保護工程的重大決策。其中，重慶是國家“天保工程”所選的試點之一。

“領袖林”：一江碧水 兩岸青山

一江碧水，兩岸青山。乘船馳行在碧波蕩漾的長江上游，江風微拂，遠山層巒疊嶂，云霧繚繞，時有飛鳥，多么富有詩意的唯美畫面。

“這是云陽縣長江防護林，又稱‘領袖林’。”何謂“領袖林”？重慶云陽縣林業(yè)局副局長彭明介紹，是上個世紀50年代為了響應毛主席“綠化長江”的號召，從1958年開始，經(jīng)過幾代林業(yè)人堅持不懈植樹造林而建造起來的。

“在以前，江兩岸多是柏木純林，因為立地條件和森林病蟲害的關系，形成了許多斷檔，也就談不上風景。自從‘天保工程’實施以來，一方面通過加大保護力度，另一方面通過營造林和林相改造，逐步形成了兩岸青山的景觀。”重慶市林業(yè)局天保中心主任汪樹祥指著兩岸郁郁蔥蔥的林木對記者說。

這是云陽縣長江防護林，又稱“領袖林”。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

從2002年開始，云陽縣在該區(qū)域實施天保工程造林綠化。由于受立地條件及當時技術水平限制，長江防護林主要栽植柏樹、松樹，其抗病蟲害和自身修復能力較弱，加之基礎條件和防治手段落后，上世紀80年代后期，柏木葉蜂為害嚴重，引起社會各界高度關注。

“當年在山坡上的石頭縫里造林，本身難度就大，況且山下就是長江，危險程度更是可想而知。”一位三十多歲的護林員站在正向前行駛的船上對記者說。

在“領袖林”育林，即實施封山育林、補植補造、防病治蟲、撫育改造等一系列綜合措施，云陽縣林業(yè)局副局長段毅說。

在生態(tài)造林上，云陽突出“三帶”特色。云陽縣副縣長劉新民介紹，在175米水位線以上100米范圍內(nèi)立地條件較好的荒山荒坡，建設生態(tài)景觀林帶；在海拔300-600米適宜栽植經(jīng)濟林木的區(qū)域，建設以柑橘為主的生態(tài)經(jīng)濟林帶；在海拔600米以上區(qū)域主要栽植柏木、刺槐、欒樹等鄉(xiāng)土樹種小苗，建設生態(tài)防護林帶。

為保護好“領袖林”，設立了云陽縣國營長江林場專門負責管理，下設7個管護站點，有在職人員50人，其中專職管護人員34人，人均管護面積2700畝。2011年，實施天保工程及長江生態(tài)屏障低效林改造26500畝，有效保護了 “領袖林”的安全。

江的一邊是云陽縣城。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

2016年9月22日，縣政府第72次常務會議審議通過了《云陽縣國有林場改革實施方案》，《方案》明確了云陽縣國有林場按公益服務事業(yè)單位管理。

記者了解到，目前云陽縣國有林場改革還存在一些問題，就是長江林場所轄“領袖林”的林、地兩權分離。對此，重慶市林業(yè)局副局長張洪表示，為了更好的保護好沿江森林，針對長江林場所轄“領袖林”的林、地兩權分離的歷史遺留情況，一方面將積極爭取國家盡早出臺集體公益林收購政策，另一方面將通過讓百姓種植更多的果樹等增綠、增收的方式，使百姓受益，使綠水青山永在。

通過實施天然林保護等工程，如今云陽縣境內(nèi)“四條支流”的森林覆蓋率已增加到55%，長江干流兩岸森林覆蓋率更是達到70%以上；項目區(qū)水土流失量降低了35%，長江穩(wěn)定保持在2-3類以上水質。

至今，重慶“天保工程”已實施了近20年，國家累計投入68億元，累計完成公益林營造1090萬畝，實施森林撫育144萬畝，對公益林實行生態(tài)補償達到了約3923萬畝。

林下經(jīng)濟“鼓”了百姓腰包

天保工程作為一項重要的民生工程，有效促進了林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了林區(qū)職工和林農(nóng)的收入，助推了精準扶貧和精準脫貧。

云陽縣林下經(jīng)濟柑橘。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

數(shù)據(jù)顯示，截至當前年度，重慶市林下經(jīng)濟產(chǎn)值達81.8億元，比2010年增加200%。國有林業(yè)實施單位職工年均收入達64348元，比2010年增加205%；通過公益林生態(tài)效益補償累計投入29億元，直接幫助300余萬戶林農(nóng)增加收入戶均達967元，有力地促進了精準扶貧和精準脫貧。

在重慶云陽縣，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中有一種藥材叫“烏天麻”。它的生存環(huán)境需在海拔1800米的云峰山上。張成生，就是這烏天麻種植的大戶。

張成生高中畢業(yè)后到宜昌開了一家小型藥材批發(fā)店，是“天保工程”才讓他看到了商機。利用國家天保工程項目的投入補助，在林地上種植了烏天麻，還成立了烏天麻種植培育專業(yè)合作社。

目前，云陽烏天麻基地已達到5000畝，產(chǎn)量達到400噸，實現(xiàn)年收入4000萬元。烏天麻種植培育公司技術總監(jiān)謝政權說，他們把發(fā)展模式定位為“公司 合作社 農(nóng)戶”，將一部分烏天麻種子和培育技術無償提供給眾村民，并統(tǒng)一包銷售?，F(xiàn)在云峰山上已有3000多戶村民種植培育烏天麻，已有1000多戶發(fā)家致富。

云陽縣還有種植果樹的大戶。彭明介紹，云陽縣借助長江生態(tài)屏障綠化建設，共栽植以晚熟柑橘為主的經(jīng)濟林20余萬畝。進入盛產(chǎn)期后，畝產(chǎn)可達2000斤以上，每畝產(chǎn)值5000元以上，當?shù)厝罕娙司晔杖肟稍黾?000元以上。

據(jù)悉，云陽縣依托天保工程建設，新發(fā)展核桃、花椒、辣木籽等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1.8萬畝，帶動了十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個貧困村、1200余戶、3500余人實現(xiàn)了貧困戶增收。

發(fā)展森林康養(yǎng)旅游 ，“農(nóng)家樂”讓百姓樂在其中

重慶市林業(yè)局副局長張洪介紹，重慶市實施“天保工程”以來，康養(yǎng)旅游迅速崛起，且越來越火熱。當前森林旅游業(yè)接待人數(shù)達7100萬人，比2010年增加34%；森林旅游業(yè)產(chǎn)值達112億元，比2010年增加56%。

石柱縣黃水鎮(zhèn)G50冷水服務區(qū)生態(tài)旅游自駕營地星空房。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

近年來，重慶石柱縣提出“轉型康養(yǎng)、綠色崛起”發(fā)展主題和“全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地”目標定位，依托資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

在石柱縣黃水鎮(zhèn)G50冷水服務區(qū)，有一個生態(tài)旅游自駕營地，它就是黃水森林康養(yǎng)基地的一個示范點。營地內(nèi)建有木屋、房車、自行車道、休閑步道、景觀棧道、森林小品等。

“這個營地今年5月份開園，完全是變廢為寶。”石柱縣宣傳部副部長譚臘梅對記者道，原是修建高速時所留下的廢棄渣廠，去年縣領導考察發(fā)現(xiàn)此地環(huán)境太差，便決定投入改造。經(jīng)過近一年的時間，已經(jīng)改造成高速自駕營地。

營地服務員秦艷向記者介紹，營地現(xiàn)有各種房型43間，可以同時入住80—90人。有8個房車營位。帳篷平臺區(qū)16個營位，帳篷營位區(qū)20個營位。其中，有四個是星空房，游客可以看星星。當然，房型價位各不相同，一般價位在400元左右不等。

“今年的重慶市森林康養(yǎng)大會就在此舉辦。當時下著毛毛細雨，云霧繚繞，許多嘉賓都說這里仿佛夢幻般的仙境。”譚臘梅說。

石柱縣生態(tài)旅游廁所。 新華網(wǎng) 郭香玉攝

官方數(shù)據(jù)顯示，石柱縣2016年森林康養(yǎng)旅游接待游客546萬人次、創(chuàng)旅游綜合收入27.3億元、對財政貢獻率達到11.5%。2016年，全縣林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)35.01億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入達3680元。共發(fā)展“黃水人家”“森林人家”農(nóng)家樂1090家，總床位數(shù)超過2.8萬張，同時接待游客超過2萬人。

森林旅游火了，游客多了，會不會給森林帶來潛在的威脅？黃水鎮(zhèn)萬勝壩村護林員唐嘉告訴記者，“作為護林員，我們要到山上去巡視，看看有沒有人砍伐樹木、有沒有火情等，每天跑幾十里路。”

萬勝壩村護林員陳江波和唐嘉告訴記者，他們作為黃水鎮(zhèn)護林員，每年人均還能拿到6000元左右的工錢，覺得很滿足，因為這是林業(yè)人的一份責任。另外，讓他們欣慰的是，家里還開辦著“農(nóng)家樂”。不需要護林的時候，他們就幫家人忙著照顧“農(nóng)家樂”生意。

“我們這邊平時游客多，開'農(nóng)家樂'年收入在十萬元左右不等。”唐嘉說。

開農(nóng)家樂比起當護林員，掙的錢要豐厚許多，那為什么還要繼續(xù)當護林員呢？唐嘉說：“若不好好看護，萬一環(huán)境被破壞了，游客不來了，我們當?shù)匕傩帐杖氩痪蜏p少了嗎？”

石柱縣護林員為“天保工程”點贊

“石柱縣始終堅持生態(tài)在前，旅游在后的原則，在不破壞生態(tài)的基礎上，發(fā)展康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游。”石柱縣副縣長李鎮(zhèn)江對記者說。

石柱縣林業(yè)局副局長岳良華表示，在石柱縣，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、體育、醫(yī)療等多產(chǎn)業(yè)有機融合，初步形成了觀養(yǎng)、動養(yǎng)、療養(yǎng)、食養(yǎng)、住養(yǎng)、文養(yǎng)六大康養(yǎng)形態(tài)和全產(chǎn)業(yè)、全領域、全地域的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

據(jù)悉，今年1—8月，石柱縣接待森林康養(yǎng)游客520萬人次，同比增長9.6%。“大黃水”景區(qū)單日客流最高峰達18.2萬人次。石柱黃水也首批納入全市“十大森林康養(yǎng)基地”試點建設，成為重慶市知名森林康養(yǎng)旅游目的地。

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【新華網(wǎng)2017年10月26日】