今年6月6日,習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會并發(fā)表重要講話,發(fā)出了打好三北工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召。三北各地自上而下聞令而動、凝心聚力,充分發(fā)揚“三北精神”,科學開展造林綠化及防沙治沙工作,全力打好三北工程攻堅戰(zhàn)。
錨定重點生態(tài)問題,打好防沙治沙聯(lián)動戰(zhàn)
習近平總書記強調(diào),要強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治,打破行政區(qū)域界限,實行沙漠邊緣和腹地、上風口與下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃,構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護網(wǎng)絡。三北六期工程聚焦主要風沙口,加強聯(lián)防聯(lián)治,布設了騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、庫布齊—毛烏素沙地綜合治理、科爾沁沙地綜合治理等一批跨省區(qū)的重點綜合治理項目。同時,強化部門協(xié)同,優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌農(nóng)林水等生態(tài)建設資源,因害設防建設農(nóng)田防護林,推進小流域綜合治理、加強光伏治沙力度等,合力推進工程建設。
甘肅與內(nèi)蒙古為全面推進蒙甘兩省區(qū)跨界區(qū)域荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設,打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)同向發(fā)力,簽訂《甘蒙荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》,共同構(gòu)筑“四大阻擊防線”、“四大鎖邊林草帶”,阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”。陜西榆林市、甘肅慶陽市、寧夏石嘴山市、吳忠市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市四省區(qū)五地市召開毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治會議,共同簽署了《毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架協(xié)議》,聚焦系統(tǒng)治理、綜合治理,深化合作、齊抓共管推動區(qū)域聯(lián)動,科學謀劃毛烏素沙地五地市交界區(qū)域生態(tài)治理項目布局,構(gòu)筑毛烏素沙地東南緣生態(tài)安全屏障。甘肅張掖、酒泉、金昌3市為全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn),在張掖簽署聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議,建立跨行政區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治機制。
錨定工程建設質(zhì)量,打好科學綠化系統(tǒng)戰(zhàn)
打好三北工程攻堅戰(zhàn),必須要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,堅持喬灌草相結(jié)合,因地制宜、因害設防、分類施策,科學推廣應用行之有效的治理模式。為適應新時代三北工程管理要求,科學開展國土綠化行動,切實解決三北工程“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”等關(guān)鍵性技術(shù)難題,國家林草局組織開展了造林綠化質(zhì)量成效“回頭看”技術(shù)方案和操作細則編制工作,建立了北方旱區(qū)林草覆蓋率綜合評價指標體系。同時,研發(fā)三北工程感知系統(tǒng)及三北工程科學綠化創(chuàng)新體系等線上平臺,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐指導區(qū)域科學綠化。切實指導各地科學開展造林綠化工作,全力以赴抓好科學綠化示范省、示范縣工作。
遼寧省修訂出臺《科學綠化試點示范省建設實施方案》,按照中部生態(tài)宜居建設區(qū)、沿海生態(tài)建設區(qū)、遼東森林生態(tài)屏障建設區(qū)和遼西生態(tài)屏障建設區(qū)四個建設區(qū)特點,因地制宜開展造林綠化工作。山西省政府召開全省國土綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)部署推進會,要求堅決打好三北工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌布局國土綠化、水土保持、小流域治理和礦山生態(tài)修復等項目,確保三北六期建設任務圓滿完成。寧夏自治區(qū)積極謀劃“五大戰(zhàn)役”“四大行動”,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,大力推進三北工程建設,努力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役,加快美麗寧夏建設。
錨定科學用水目標,打好生態(tài)用水整體戰(zhàn)
水資源短缺是“三北”工程建設的一大制約因素,要堅持水量平衡、以水定綠,從三北地區(qū)干旱少雨、風沙災害和水土流失較重的實際出發(fā),遵循適地適樹適草原則,實現(xiàn)科學造林、科學營林、科學水土保持和荒漠化防治。攻堅戰(zhàn)全面落實“節(jié)水優(yōu)先”方針,科學選擇植被恢復模式,合理配置林草植被類型和密度。三北工程專班在編制規(guī)劃時,主動將林草生態(tài)用水納入工程規(guī)劃進行考慮,協(xié)調(diào)水利部門,優(yōu)化調(diào)整水資源分配體系,合理配置生態(tài)用水,有效增加三北地區(qū)林草生態(tài)用水指標,并積極配合中央財辦、發(fā)改委、水利部提出黃河“八七分水”建議方案,促進水資源節(jié)約集約利用,支撐黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河。
甘肅堅持引調(diào)并重,做好開源節(jié)流,解決“水”的問題,強化引調(diào)保總量,大力推進白龍江引水、引大入秦、引哈濟黨等水利工程建設,加強濕地保護修復,實行分級保護管理,提升濕地蓄水保水能力。河北各地搶抓雨季植樹造林黃金季節(jié),集中力量,全線鋪開,多措并舉推進荒山雨季造林,科學有效完成本年度造林任務。寧夏開展“水權(quán)”改革試點,按照植被地帶性分布規(guī)律,遵循以水定綠、量水而行原則,科學選擇植被恢復模式,重點在鞏固提升和填補空白上下功夫,提升防沙治沙成果。新疆為強化沙區(qū)水資源管理,組建水資源管理委員會,統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水工作,區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級水利、農(nóng)業(yè)、林草聯(lián)動,形成了合理配置、科學用水的良性機制。
錨定工程建設成效,打好林草資源保衛(wèi)戰(zhàn)
實施三北工程是國家重大戰(zhàn)略。要按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,完善政策機制,強化協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進相關(guān)重點工作。打好打贏三北工程攻堅戰(zhàn),始終將三北工程成果鞏固作為重中之重。三北工程攻堅戰(zhàn)專班聚焦三大戰(zhàn)區(qū)設立三大標志性戰(zhàn)役片區(qū)指揮小組以及相關(guān)支撐保障組等工作機構(gòu),實行掛圖作戰(zhàn)和包片督導,將三北工程納入林長制考核,完善考核評價指標和督查制度,科學評估質(zhì)量成效。國家林草局多次組織開展三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項行動,嚴厲打擊破壞三北地區(qū)林草濕荒資源行為,切實保護三北工程生態(tài)建設成果。三北各地以林長制為牽引,相繼成立省級協(xié)調(diào)機制和領(lǐng)導小組,壓實責任、強化領(lǐng)導,全面推進三北工程高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古成立了由自治區(qū)黨委書記任組長的推進“三北”等重點生態(tài)工程建設領(lǐng)導小組,加大破壞林草資源行為打擊力度,強化普法宣傳,嚴格落實禁牧休牧、草畜平衡等保護制度。黑龍江定期開展火災隱患排查整治專項行動,由省級總林長巡林調(diào)研防火工作,組織開展全省森林消防員技能大賽,推行“三清單一承諾”“兩書一函”工作機制,采用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機巡查、定點瞭望、地面巡護、物聯(lián)感知“五位一體”監(jiān)測體系,提升預警預報,強化源頭管控。吉林建立政府保護發(fā)展森林草原資源目標責任制,確立“三保、三增、兩防、一促進”目標。省級林長年度巡林調(diào)研30余次,作出指示批示100余次。山西省強化鞏固提升建設成果,重點實施中幼林撫育、退化林修復、退化草原修復、草原圍欄封育、新造林管護撫育等項目,促進森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)空間的穩(wěn)步增長。(造林處 葉曉明)
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