大熊貓國家公園設(shè)立以來，四川片區(qū)奮力推進(jìn)社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展、自然資源資產(chǎn)保護(hù)管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合改革等重點(diǎn)工作，積極探索國家公園高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)路徑。

創(chuàng)新社區(qū)共建共管共享模式

一是持續(xù)提升社區(qū)治理能力。組建社區(qū)共建共管共享委員會，推動社區(qū)村規(guī)民約修訂、制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃等工作的落地落實(shí)；二是不斷強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用。采取各管理分局與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂保護(hù)發(fā)展協(xié)議、召開聯(lián)席會議等方式共同推進(jìn)國家公園社區(qū)建設(shè)。編制完成廣元青溪、雅安龍蒼溝、成都龍門山等重點(diǎn)入口社區(qū)建設(shè)方案，重點(diǎn)支持高村鄉(xiāng)、靜州村等20多個社區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展；三是鼓勵支持社區(qū)居民參與國家公園建設(shè)管理。在國家公園設(shè)立生態(tài)管護(hù)崗位，選聘符合條件的社區(qū)居民承擔(dān)管護(hù)巡護(hù)工作，拓寬社區(qū)居民就業(yè)增收渠道。

加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)保護(hù)管理

一是積極開展自然資源專項(xiàng)調(diào)查。形成森林、草原、濕地、礦、水、土地六大資源的匯總數(shù)據(jù)庫、匯總表和匯總報告，重點(diǎn)摸清了矛盾問題集中的人工商品林的樹種、面積、權(quán)屬、流轉(zhuǎn)等情況，為履行自然資源資產(chǎn)調(diào)查、監(jiān)測、評價管理職責(zé)探索了路徑；二是逐步建立集體資源專人管護(hù)機(jī)制。從2020年開始，逐年安排國家公園補(bǔ)助資金7640萬元，聘請社區(qū)居民承擔(dān)集體資源保護(hù)巡護(hù)工作。截至目前，國家公園20個縣（市、區(qū)）的集體資源均有專人管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了集體資源保護(hù)巡護(hù)全覆蓋。同時，省公園局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)護(hù)林員管理工作的通知》，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理、護(hù)林員選聘等工作；三是切實(shí)規(guī)范集體人工商品林采伐管理。出臺了《關(guān)于規(guī)范大熊貓國家公園內(nèi)集體人工商品林采伐管理工作的通知》，從審批管理、日常監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)范，切實(shí)保障集體人工商品林所有者的合法權(quán)益；四是努力探索集體林分類處置管理方式。將集體林分類處置納入《四川省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并在成都、北川、平武、洪雅片區(qū)啟動了分類處置試點(diǎn)。

推動生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償綜合改革

一是將四川片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合改革納入省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的“系統(tǒng)集成改革事項(xiàng)”清單，初步提出集體林地地役權(quán)管理補(bǔ)償、國有林地上的集體商品林贖買、提供社區(qū)就業(yè)崗位支持、集體人工商品林限制采伐補(bǔ)償、生態(tài)搬遷安置補(bǔ)償、農(nóng)村人居環(huán)境治理補(bǔ)助、禁牧休牧限牧補(bǔ)償、野生動物致害保險補(bǔ)償、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助等9方面改革事項(xiàng)；二是推動野生動物致害保險補(bǔ)償全覆蓋。國家公園所在的20個縣（市、區(qū)）相繼啟動了野生動物致害保險補(bǔ)償試點(diǎn)，全域購買了野生動物致害商業(yè)保險，實(shí)現(xiàn)了四川片區(qū)保險補(bǔ)償全覆蓋。2021-2023年，累計(jì)已受理報案14136件，落實(shí)各級各類投保金額900余萬元、實(shí)際賠付800余萬元。（楊清武 何峰）