保障和改善民生是推動(dòng)國(guó)家公園高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。民生保障，在2023年?yáng)|北虎豹國(guó)家公園的發(fā)展敘事中，講述的依舊是溫暖。它就像一把房門鑰匙，園區(qū)居民有了它，也就有了安穩(wěn)的“家”。

2023年，東北虎豹國(guó)家公園管理局正式組建。面對(duì)野生動(dòng)物種群數(shù)量顯著增長(zhǎng)、人虎相遇事件持續(xù)登上熱搜的實(shí)際，虎豹局果斷調(diào)整戰(zhàn)略，從園區(qū)居民反映最強(qiáng)烈、當(dāng)前最需要解決的問題入手，多措并舉，持續(xù)拉升民生保障的溫度。

“一戶一崗”助力生態(tài)管護(hù)

隨著虎豹越來越多，園區(qū)的管控措施亟須不斷升級(jí)。居民生產(chǎn)生活不同程度受到限制，并缺少專門管護(hù)力量，很多“卡口”無人可守，全民保護(hù)的氛圍很難形成。

為解決這一問題，虎豹局成立專項(xiàng)工作組，開展專題調(diào)研，制定出臺(tái)《村屯生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法》和《森工企業(yè)生態(tài)管護(hù)員管理暫行辦法》，把與虎豹公園密切相關(guān)的村屯居民和林場(chǎng)職工家屬選聘為生態(tài)管護(hù)員，一戶一崗，每戶每年按照1萬元標(biāo)準(zhǔn)支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

“我們是2023年成為虎豹局生態(tài)管護(hù)員的，沒想到每一戶都給了名額?，F(xiàn)在我們不僅能保證原有的生產(chǎn)生活，還可以通過生態(tài)管護(hù)獲得更多收益。對(duì)我們老百姓來說，是件大好事?！边@是一年中虎豹公園里聽到最多的聲音。

如今，走進(jìn)虎豹公園的每一個(gè)農(nóng)戶家里，幾乎都能看到“虎豹公園生態(tài)管護(hù)員”的標(biāo)識(shí)。這些祖祖輩輩“靠山吃山”的原住居民，變成了看山養(yǎng)山也靠山的生態(tài)管護(hù)員，切切實(shí)實(shí)從國(guó)家公園建設(shè)中體會(huì)到了獲得感，成為國(guó)家公園建設(shè)真正的參與者和受益者。

建設(shè)物理圍欄防范人獸沖突

隨著管控措施的升級(jí)，人類對(duì)野生動(dòng)物的干擾越來越少。但虎豹越來越多，開始不斷造訪村屯林場(chǎng)，嚴(yán)重威脅園區(qū)居民安全。為此，虎豹局再次派出專項(xiàng)工作組，走遍虎豹公園每一個(gè)村屯林場(chǎng)，因地制宜，一村一設(shè)計(jì)、一場(chǎng)一方案，編制了系列《東北虎豹國(guó)家公園物理圍欄建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案》，以防虎豹進(jìn)村為重點(diǎn)目標(biāo)，增加圍欄的高度和強(qiáng)度，讓最能跳躍的虎豹也“望村興嘆”。擴(kuò)大圍欄的范圍，把農(nóng)戶的土地和山林也圍在里面，在人和野生動(dòng)物之間架起一道安全屏障，人和野生動(dòng)物各安其所，互不打擾。

2023年，16個(gè)重點(diǎn)村屯林場(chǎng)的物理圍欄設(shè)計(jì)方案成功獲批，前期投入建設(shè)的40多公里圍欄和預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)施工完畢，樹立在村屯和林場(chǎng)周圍，日夜守護(hù)著居民的安全。12月18日晚，大興溝片區(qū)接到北青溝林場(chǎng)報(bào)備，轄區(qū)居民點(diǎn)發(fā)現(xiàn)疑似野生東北虎蹤跡并拍到監(jiān)測(cè)視頻。工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，一只東北虎在深夜造訪了這個(gè)村屯，但它圍繞東北虎豹國(guó)家公園新建的物理圍欄徘徊數(shù)圈后悻悻離開。物理圍欄真正擋住了老虎，擋住了侵?jǐn)_，守住了安寧。

完善生態(tài)補(bǔ)償筑牢安全底線

引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，將虎豹公園內(nèi)野生動(dòng)物造成的人身財(cái)產(chǎn)損失經(jīng)科學(xué)評(píng)估后合理補(bǔ)償，是東北虎豹國(guó)家公園的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。這一做法使公園里林農(nóng)百姓因保護(hù)野生動(dòng)物而造成的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低，很大程度上緩解了人獸對(duì)立，有效促進(jìn)了生態(tài)改善和人獸和諧。

但是隨著野生動(dòng)物種群的快速恢復(fù)，特別是虎豹數(shù)量的不斷增加，園區(qū)外野生虎豹肇事案件不斷上升，群眾人身財(cái)產(chǎn)損失范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。為解決這一問題，虎豹局再次成立專項(xiàng)工作組，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)期間野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，與吉林、黑龍江兩省林業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)理賠范圍，將虎豹公園“天窗”內(nèi)的所有野生動(dòng)物造成的人身財(cái)產(chǎn)損害和公園外野生虎豹造成的人身?yè)p害，全部納入保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，兜牢社區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線。

截至2023年11月，虎豹公園共受理野生動(dòng)物造成損失報(bào)案4800余件，理賠總金額1010萬元。園區(qū)內(nèi)外的群眾都吃上了“定心丸”，人身和財(cái)產(chǎn)安全有了保障，人和野生動(dòng)物不再那么對(duì)立，人與自然和諧正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。

治國(guó)有常，利民為本。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往沒有終點(diǎn)，保障和改善民生也沒有終點(diǎn)。隨著虎豹種群的壯大和擴(kuò)散范圍的增加，虎豹公園的民生溫度也在逐年增長(zhǎng)。虎豹公園的全體干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到：只有矢志不渝保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾的切身利益問題，讓建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民群眾的訴求和需要，才能更好彰顯東北虎豹國(guó)家公園的國(guó)家代表性和全民公益性。（吳林錫 劉奇）