‘十三五’時(shí)期,中央財(cái)政對(duì)天然林保護(hù)投入2400億元,而對(duì)濕地保護(hù)的投入目前還不到100億元。財(cái)政投入不足是濕地保護(hù)工作的短板之一。
相較于森林生態(tài)系統(tǒng),我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)起步晚,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,投入遠(yuǎn)低于森林生態(tài)系統(tǒng)。
我國(guó)加入《濕地公約》30年來(lái)大力推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù),濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善,為全球濕地保護(hù)和合理利用作出了重要貢獻(xiàn)。
一是濕地保護(hù)法規(guī)制度體系日趨完備。2021年,我國(guó)出臺(tái)了《濕地保護(hù)法》,28個(gè)省(區(qū)、市)陸續(xù)出臺(tái)了濕地保護(hù)法規(guī),國(guó)家和省級(jí)層面制定了《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和實(shí)施方案,確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。
二是保護(hù)管理體系初步建立。我國(guó)指定了64處國(guó)際重要濕地,建立了602處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護(hù)小區(qū),濕地保護(hù)率達(dá)52.65%。
三是工程規(guī)劃體系日益完善。根據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002-2030)》,我國(guó)陸續(xù)實(shí)施了三個(gè)五年期實(shí)施規(guī)劃,中央政府累計(jì)投入198億元,實(shí)施了4100多個(gè)工程項(xiàng)目,帶動(dòng)地方共同開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)。
四是調(diào)查監(jiān)測(cè)體系初步形成。我國(guó)是全球首個(gè)完成三次全國(guó)濕地資源調(diào)查的國(guó)家,第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查正式將濕地列為一級(jí)地類;各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)野外臺(tái)站、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息管理平臺(tái),并在逐步納入國(guó)家林草感知系統(tǒng),通過(guò)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化。五是對(duì)外履約不斷深化。
五年來(lái),新增國(guó)際重要濕地15處,新增國(guó)家重要濕地29處,國(guó)際重要濕地總數(shù)達(dá)64處;新增國(guó)家濕地公園201處,國(guó)家濕地公園總數(shù)達(dá)899處,濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)。
“十三五”期間,我國(guó)新增濕地面積300多萬(wàn)畝,國(guó)際重要濕地15處,國(guó)家重要濕地29處,濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。據(jù)介紹,目前我國(guó)已形成《濕地保護(hù)法(草案)》,已有28個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)濕地立法。同時(shí),按照濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性,國(guó)家林草局還對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理,初步建立起以國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園為主體的全國(guó)濕地保護(hù)體系。
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