世界自然遺產(chǎn)—中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）江蘇省林業(yè)局提供

一年前，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，提出希望江蘇繼續(xù)真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

一年來，江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作和對林業(yè)工作重要講話重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃推進(jìn)工作、狠抓任務(wù)落實(shí)，全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

今年全國兩會，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

作為來自基層的全國人大代表，江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華見證了鄉(xiāng)村蝶變。他表示，習(xí)近平總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚、振奮人心，為我們接下來的工作指明了方向。今后將結(jié)合自身特色做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文化、特色旅游四大產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

“總書記常贊太湖之美，也十分關(guān)注太湖的生態(tài)環(huán)境問題?！比珖f(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會副主委、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所所長張甘霖說，經(jīng)過不懈努力，太湖水環(huán)境和水生態(tài)逐步向好。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化也成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要成就之一。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，生態(tài)資源是江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要資本。2023年，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作作出11次批示，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后6次調(diào)研考察林業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取林業(yè)工作匯報(bào)，實(shí)地考察林業(yè)建設(shè)，召開林業(yè)專題會議，研究部署林業(yè)工作，為推動(dòng)全省生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)綠色根基。

美麗江蘇的綠色基底持續(xù)夯實(shí)

今年3月，江蘇省各地發(fā)布了120余場義務(wù)植樹活動(dòng)，再次掀起全民參與國土綠化熱潮。

《江蘇省2023—2030年國土綠化規(guī)劃綱要暨2023—2025年三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)以來，全省啟動(dòng)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展特色精品工程建設(shè)和黃河故道千里綠色生態(tài)廊道建設(shè)。2023年，全省完成造林綠化23.34萬畝，林木覆蓋率達(dá)到24.09%。全省義務(wù)植樹4項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列，2株古樹、3個(gè)古樹群入選全國“雙百”最美古樹。森林質(zhì)量持續(xù)提升，完成森林撫育42萬畝、退化林修復(fù)和低效林改造6.64萬畝，開展可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)。加強(qiáng)全省53家林草種質(zhì)資源庫和良種基地建設(shè)管理，審認(rèn)定林木良種22個(gè)。

林業(yè)碳匯能力不斷增強(qiáng)。立項(xiàng)5個(gè)雙碳類科技項(xiàng)目，指導(dǎo)開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)。在洪澤湖濕地率先開展內(nèi)陸淡水濕地碳匯研究，與騰訊達(dá)成全國首單濱海鹽沼生態(tài)系統(tǒng)碳匯產(chǎn)品交易。常州市天寧區(qū)出臺《關(guān)于建立“生態(tài)檢察+碳匯”工作機(jī)制的意見》。鹽城市、宿遷市建設(shè)重大活動(dòng)碳中和林，高郵市落地全國首單濕地碳匯遙感指數(shù)綜合保險(xiǎn)。江蘇省林科院牽頭編制發(fā)布《生態(tài)公益林碳匯計(jì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。

南京平山美景吸引眾多市民游覽 陳星攝

和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)筑

根據(jù)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，江蘇省211個(gè)自然保護(hù)地將優(yōu)化為144個(gè)，審查審核涉自然保護(hù)區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)重大項(xiàng)目23個(gè)。全面加強(qiáng)太湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理。

濕地保護(hù)修復(fù)成效明顯。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023—2030年）》，全省新建濕地保護(hù)小區(qū)248處，濕地保護(hù)率增至47.6%。修復(fù)長江、太湖、洪澤湖、濱海等重要區(qū)域濕地4.64萬畝。積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合承辦全球?yàn)I海論壇。蘇州國際濕地城市創(chuàng)建通過國家初評，淮安白馬湖濕地被列入國際重要濕地名錄。揚(yáng)州北湖濕地公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選全國山水工程典型案例。

野生動(dòng)植物棲息地生境持續(xù)改善。開展珍稀瀕危野生動(dòng)物種群保護(hù)、生境恢復(fù)，麋鹿野外種群達(dá)到3356頭，丹頂鶴人工繁育出雛56只、同比增長33%，朱鹮首次野化放歸，東方白鸛、青頭潛鴨等越冬候鳥種類和數(shù)量有較大提升。加強(qiáng)獨(dú)花蘭、香果樹、秤錘樹等珍稀瀕危植物擴(kuò)繁與遷地保護(hù)，設(shè)立省瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心。

森林資源保護(hù)更加嚴(yán)格。全面完成森林資源普查，完成國家級公益林優(yōu)化成果認(rèn)定，建立完善森林督查機(jī)制，查處破壞森林資源案件420起。

江蘇大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū) 江蘇省林業(yè)局提供

安全發(fā)展的紅線底線守得更牢

2023年，江蘇省未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。制定以水滅火工程建設(shè)等3個(gè)評價(jià)辦法，新建智能預(yù)警監(jiān)測云臺169個(gè)、防火道路225公里、蓄水設(shè)施167座，鋪設(shè)消防管道約86.11公里。開展森林防火專項(xiàng)整治鞏固提升年等一系列行動(dòng)，建立森林違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全省共派出檢查組4380個(gè)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患1144個(gè)。

全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率降至7.49‰，未出現(xiàn)大面積連片成災(zāi)現(xiàn)象。松材線蟲病疫情發(fā)生面積、病死株數(shù)、疫情小班數(shù)量實(shí)現(xiàn)“三下降”。南京市與馬鞍山市、蘇州市與上海市嘉定區(qū)和青浦區(qū)、揚(yáng)州市與鎮(zhèn)江市等聯(lián)合開展重大有害生物聯(lián)防聯(lián)治。聯(lián)合滬浙皖林業(yè)部門簽署共同推動(dòng)長三角長江水系生態(tài)廊道建設(shè)和互花米草防治合作協(xié)議。除治互花米草17.2萬畝，年度除治任務(wù)超額完成。

野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)防控有力。開展候鳥集中分布區(qū)域、重點(diǎn)繁育場所疫源疫病主動(dòng)取樣檢測，推進(jìn)建設(shè)“1+3+N”全省陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)體系。南京市浦口區(qū)、宜興市、溧陽市等地建立野豬等野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)制度。

鹽城市鹽都大縱湖濕地蘆葦迷宮 江蘇省林業(yè)局提供

民生改善的務(wù)實(shí)成效可感可及

民生實(shí)事高質(zhì)量完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成2項(xiàng)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)綠美村莊311個(gè)；新建森林步道20條、總里程達(dá)123.26公里。綠美村莊和森林步道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省人大常委會評議，得分均超過90分，獲“好”等次。蘇州市打造山地森林步道35條。全省組建首批52個(gè)科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)，下鄉(xiāng)服務(wù)53次。開展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測1207批次，首次實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)、主栽品種、監(jiān)測指標(biāo)全覆蓋。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。印發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)林草種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，舉辦2023首屆江蘇林草種苗新特優(yōu)品種技術(shù)展，支持沭陽花木節(jié)舉辦，江蘇省種苗產(chǎn)值和電商交易額保持全國領(lǐng)先。促進(jìn)木本油料和林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林下經(jīng)濟(jì)示范基地帶動(dòng)能力，5家企業(yè)獲批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。森林旅游康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。在蘇州、宿遷舉辦“綠美江蘇”生態(tài)旅游系列推介活動(dòng)，發(fā)布推介220項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)。省林業(yè)局等4家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)工作的通知》。

改革創(chuàng)新的體制機(jī)制日趨完善

江蘇省總林長率先垂范，引領(lǐng)帶動(dòng)市、縣林長調(diào)研巡林577次、召開會議259次，鎮(zhèn)、村林長活躍在基層一線。高規(guī)格開展全省首次林長制督查，評選林長制激勵(lì)縣7個(gè)，牽頭建立環(huán)太湖六市（區(qū)）聯(lián)合林長制，推動(dòng)建立一批“林長+”機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)共建、共保、共治、共享。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立取得新突破。補(bǔ)充調(diào)查宜興市森林生態(tài)產(chǎn)品的生長量，建立價(jià)值核算機(jī)制模型。啟動(dòng)?xùn)|臺市濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，建立數(shù)據(jù)模型。鼓勵(lì)各地探索建立差異化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，蘇州市、無錫市、南京市在省級公益林每畝補(bǔ)償35元的基礎(chǔ)上，分別提高至每畝250元、200元、100元。

“放管服”改革持續(xù)深化，優(yōu)化整合許可事項(xiàng)25項(xiàng)，數(shù)量壓減39%。出臺重大建設(shè)項(xiàng)目用林用地要素保障通知，積極探索異地占補(bǔ)機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)充林地儲備庫。南京市與睢寧縣完成全省首個(gè)林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地交易，交易資金達(dá)1.3億元。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有林場管理工作的通知》，推動(dòng)國有林場綠色發(fā)展。貫徹中辦、國辦《深化集體林權(quán)制度改革方案》精神，全省啟動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革工作。

南京長江三橋綠化 江蘇省林業(yè)局提供

基礎(chǔ)保障的能力水平不斷提升

科技支撐顯著增強(qiáng)，擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)，實(shí)施40項(xiàng)科技推廣項(xiàng)目。獲得林業(yè)植物新品種授權(quán)99項(xiàng)，年度授權(quán)量位居全國前列。組建科普志愿者隊(duì)伍近400人，獲全國、省級林草科普獎(jiǎng)項(xiàng)各8個(gè)。積極參與“林草高新技術(shù)進(jìn)青?！薄傲植菘萍歼M(jìn)興安”活動(dòng)，牽頭建立長三角林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。入選全國林草科技創(chuàng)新青年拔尖人才5人、領(lǐng)軍人才3人、團(tuán)隊(duì)6個(gè)。

資金保障及時(shí)到位，全年下達(dá)中央和省級林業(yè)改革發(fā)展專項(xiàng)資金10.28億元，同比增長24.8%，下達(dá)率100%。落實(shí)林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助3269萬元。申請省級財(cái)政資金1097萬元，開工建設(shè)“智慧林業(yè)”信息化平臺（一期）。

法治建設(shè)深入推進(jìn)，《江蘇省植物檢疫管理辦法》修訂出臺，《江蘇省濕地保護(hù)條例》修訂完成，省林業(yè)有害生物防治條例立法進(jìn)程加快。制定《江蘇省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，聯(lián)合印發(fā)《江蘇省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。開展“林業(yè)普法基層行”等活動(dòng)，提升普法質(zhì)效。豐富多樣的林業(yè)宣傳，讓全社會愛綠護(hù)綠意識明顯提升。洪澤湖濕地保護(hù)區(qū)《“最強(qiáng)大腦”如何守護(hù)絕美濕地？》短視頻上線中央網(wǎng)信辦網(wǎng)站。大豐麋鹿保護(hù)區(qū)舉辦第11屆鹿王爭霸賽直播活動(dòng)，在線參與超110萬人次。鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)名為“加利福尼亞”的丹頂鶴，成為中美兩國地方交往的“友好使者”。

2024年，江蘇林業(yè)明確新目標(biāo)：充分發(fā)揮森林“四庫”作用，推深做實(shí)林長制，深化集體林權(quán)制度改革，擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)……方方面面深度融入長江大保護(hù)、長三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新一輪太湖綜合治理等重大戰(zhàn)略和任務(wù)中。加快職能轉(zhuǎn)變，全面提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，充分展現(xiàn)全省林業(yè)自然生態(tài)之美，讓人與自然和諧共生的生動(dòng)圖景更加可觀可感。

本文首發(fā)于《中國綠色時(shí)報(bào)》2024年3月7日

來源 | 中國綠色時(shí)報(bào)

作者 | 尚文博 庹祖權(quán)

排版 | 徐凡

審核 | 陳永生