貴州省黔西南州屬于全國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一,生態(tài)十分脆弱。近年來,該州積極發(fā)動各方力量參與石漠化治理,通過探索社會資本參與、政企合作推動、大戶帶動助力三種模式,不斷提升生態(tài)修復(fù)效能。2021年至今,先后實(shí)施了長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目、烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護(hù)等林業(yè)重大項(xiàng)目,共計(jì)治理石漠化面積394.1平方公里。全州生態(tài)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),全州森林面積1593萬畝、森林蓄積5100萬立方米、森林覆蓋率為63.19%。實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。
一、市場主體參與生態(tài)修復(fù)
荒山變綠洲,涉林企業(yè)打造生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營閉環(huán)。該模式投資主體為涉林企業(yè),全過程負(fù)責(zé)所承包的生態(tài)修復(fù)區(qū)生態(tài)修復(fù)和后續(xù)的綜合開發(fā)運(yùn)營,包括相關(guān)的技術(shù)、管理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等,企業(yè)通過承包集體荒山,完成生態(tài)修復(fù)的荒山將按照土地流轉(zhuǎn)年限結(jié)合實(shí)際情況增加年限,實(shí)現(xiàn)長期的管護(hù)、治理。企業(yè)通過所開發(fā)的生態(tài)產(chǎn)業(yè),從售賣生態(tài)產(chǎn)品獲得利益,彌補(bǔ)生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生的成本。如晴隆縣引入林景苑農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司在光照鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。該公司于2015年向村集體租賃村集體石漠化荒山1300畝,用于種植蜂糖李,截至目前,1300畝石漠化荒山全部復(fù)綠。目前已持續(xù)掛果兩年,每年公司產(chǎn)值1300萬元左右。既推進(jìn)了荒山復(fù)綠,又實(shí)現(xiàn)了群眾增收。
二、政企合作推進(jìn)生態(tài)修復(fù)
政企合力,PPP模式下的生態(tài)修復(fù)探索。政府和社會資本的合作模式,通過公私合作,實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。縣(市)政府按規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、資本注入等方式支持社會資本獲得合理回報(bào)。社會資本承擔(dān)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等大部分的工作,通過政府投資補(bǔ)助和運(yùn)營生態(tài)產(chǎn)業(yè)獲得合理的投資收益,在這個(gè)過程中,政府主要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。如貞豐縣爭取林業(yè)改革發(fā)展資金226萬元,引入貞豐縣頂罈花椒業(yè)有限公司,在北盤江實(shí)施花椒標(biāo)準(zhǔn)化種植1000余畝,花椒進(jìn)入豐產(chǎn)期后能夠達(dá)到800斤/畝以上,按照每斤均價(jià)8元,年產(chǎn)值達(dá)到640萬元以上,實(shí)現(xiàn)“政企合作、雙方共贏”。
三、大戶帶動助力生態(tài)修復(fù)
大戶領(lǐng)航,合作社農(nóng)戶共繪生態(tài)致富圖。通過“大戶 合作社 農(nóng)戶”方式,在提升森林質(zhì)量、增加收益的同時(shí),提高森林覆蓋率,提升森林質(zhì)量。通過大戶帶動,示范推動合作社廣大農(nóng)戶參與植樹造林,真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化。興仁市數(shù)嘎生態(tài)林場現(xiàn)有6000余畝商品用材林地,近年來,通過“全國綠化獎?wù)隆鲍@得者楊正林持續(xù)多年帶動造林,先后流轉(zhuǎn)集體荒山5000余畝開展植樹造林,并以“大戶 集體”模式開展聯(lián)營造林1000余畝(主要做法是林場提供種苗及技術(shù)實(shí)施造林,按照6:4收益分成,林場占60%,其中20%用于實(shí)施造林及管護(hù)費(fèi)用,組集體占收益40%分成),建立了全州唯一一個(gè)私有林場。經(jīng)持續(xù)撫育、管護(hù),現(xiàn)已全部成林,林木長勢良好。通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),種植林下中藥材1000畝,其中滇黃精600畝,桔梗、龍膽草等400畝,建立中藥材滇黃精育苗基地60畝。
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