《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)開幕

張建龍當(dāng)選第十三次締約方大會(huì)主席

9月6日，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯開幕。記者 焦玉海攝

    9月6日，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市開幕。中國(guó)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)陂_幕式上致辭并當(dāng)選為第十三次締約方大會(huì)主席。
    張建龍說，23年前，國(guó)際社會(huì)達(dá)成共識(shí)，通過了《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，開啟了各國(guó)攜手防治荒漠化的新里程。23年來，在公約秘書處的積極協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各締約方共同努力，全球荒漠化防治事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)作出了積極貢獻(xiàn)。但必須看到，在氣候變暖背景下，全球荒漠化防治形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，干旱和沙塵暴災(zāi)害肆虐，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、15億人口受到荒漠化影響，直接危及全球糧食安全和生態(tài)安全，導(dǎo)致饑餓和貧困，誘發(fā)沖突，阻礙發(fā)展。國(guó)際社會(huì)必須進(jìn)一步強(qiáng)化共同行動(dòng)，采取更加有力和有效的措施，推進(jìn)全球荒漠化防治取得新進(jìn)展。
    張建龍說，中國(guó)是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多的發(fā)展中國(guó)家，新中國(guó)成立以來，在不同的歷史時(shí)期，采取了一系列行之有效的政策措施。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的不斷探索和不懈奮斗，中國(guó)已經(jīng)走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路，全國(guó)荒漠化土地面積自2004年以來已連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期持續(xù)凈減少，初步遏制了荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)。2012年，中國(guó)政府把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，并確定了到2020年50%可治理沙化土地得到治理的目標(biāo)。本次大會(huì)期間還將發(fā)布《中國(guó)土地退化零增長(zhǎng)履約自愿目標(biāo)國(guó)家報(bào)告》，為實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長(zhǎng)作出承諾。
    張建龍說，在國(guó)際社會(huì)致力于全面落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》之際，我們以“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”為主題召開第十三次締約方大會(huì)具有十分重要的意義。來自196個(gè)締約方、20多個(gè)國(guó)際組織的2000多人將參加為期兩周的會(huì)議，為共同防治荒漠化貢獻(xiàn)智慧、分享經(jīng)驗(yàn)、凝聚力量，必將對(duì)推動(dòng)各方制定實(shí)施《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》中荒漠化防治相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)全球可持續(xù)土地管理產(chǎn)生積極影響，為構(gòu)建全球生態(tài)治理體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)確定的“維護(hù)安全，拯救地球，消除貧困”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
    張建龍說，中國(guó)有句諺語叫“眾人拾柴火焰高”，應(yīng)對(duì)荒漠化挑戰(zhàn)，需要所有締約方的共同努力，需要聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)以及所有相關(guān)國(guó)際組織、非政府組織、企業(yè)人士通力合作。這正是本次大會(huì)的主題“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”所倡導(dǎo)的精神。我期待出席本次大會(huì)的各締約方和相關(guān)國(guó)際組織，能夠秉持誠(chéng)意，求同存異，加強(qiáng)交流，有效對(duì)接國(guó)際戰(zhàn)略，共同推進(jìn)這次大會(huì)制定面向未來的新戰(zhàn)略框架，為全球荒漠化防治描繪新的藍(lán)圖愿景。我也非常榮幸當(dāng)選《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)主席，感謝各締約方對(duì)我的信任。我將在接下來的兩年任期內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)合作，為進(jìn)一步推進(jìn)公約進(jìn)程竭盡全力。
    聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席布小林出席開幕式并致辭。
    莫妮卡·巴布說，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯召開，是《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》實(shí)施進(jìn)程中的一件大事，必將對(duì)推動(dòng)全球荒漠化防治事業(yè)、實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)政府為第十三次締約方大會(huì)的召開做了大量卓有成效的工作，公約秘書處表示衷心感謝。本次締約方大會(huì)將在回顧過去發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，共商公約未來發(fā)展方向，討論制定公約新的戰(zhàn)略框架，推動(dòng)公約在國(guó)家、次區(qū)域和區(qū)域各層面的實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)2030年全球土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)。希望各締約方在為期兩周的會(huì)議期間，充分發(fā)表意見建議，分享經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，凝聚力量共識(shí)，共同推動(dòng)全球荒漠化防治事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長(zhǎng)目標(biāo)、維護(hù)地球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
    布小林說，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)以“攜手防治荒漠，共謀人類福祉”為主題，反映了人類的共同愿景和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的共同努力，一定會(huì)成為國(guó)際防治荒漠化的重要里程碑。內(nèi)蒙古被習(xí)近平主席譽(yù)為“中國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線”，草原、森林面積均居中國(guó)第一位，是中國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。內(nèi)蒙古把防沙治沙、改善生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的重中之重，實(shí)施持續(xù)的生態(tài)修復(fù)工程，推行生態(tài)紅線制度，荒漠化面積逐年縮減，荒漠生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。內(nèi)蒙古制定了防沙治沙、全民義務(wù)植樹等地方性法規(guī)和配套政策文件，把防沙治沙和改善人民生活結(jié)合起來，形成了內(nèi)容多樣的產(chǎn)業(yè)化防沙治沙模式。今年內(nèi)蒙古提出：建設(shè)綠色內(nèi)蒙古，讓綠水青山就是金山銀山的理念成為全社會(huì)共同的、自覺的行動(dòng)，持續(xù)走好生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、人民生活提高的多贏之路?！堵?lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)的召開，為內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)各國(guó)防沙治沙經(jīng)驗(yàn)提供了重要機(jī)會(huì)，我們非常高興與各國(guó)朋友交流防治荒漠化的經(jīng)驗(yàn)，也非常愿意同各國(guó)開展合作，為防治荒漠化、增進(jìn)人類福祉貢獻(xiàn)力量。
    國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利、劉東生，國(guó)家林業(yè)局總經(jīng)濟(jì)師張鴻文，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席馬明、白向群，中國(guó)綠化基金會(huì)主席陳述賢出席會(huì)議。
    會(huì)上，厄瓜多爾、愛沙尼亞、肯尼亞、伊拉克、阿根廷、亞美尼亞、意大利分別代表77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)、歐盟、非洲國(guó)家集團(tuán)、亞洲和太平洋國(guó)家集團(tuán)、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)國(guó)家集團(tuán)、東歐國(guó)家集團(tuán)及聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約執(zhí)行附錄4區(qū)域國(guó)家發(fā)言。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)綠化基金會(huì)代表聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、政府間組織發(fā)言。
    大會(huì)審議通過了第十三次締約方大會(huì)臨時(shí)議程、暫定工作日程，摩洛哥、肯尼亞代表非洲國(guó)家，不丹代表亞洲國(guó)家，阿根廷、圭亞那代表拉美和加勒比海地區(qū)，法國(guó)代表西歐和其他國(guó)家等當(dāng)選為第十三次締約方大會(huì)主席團(tuán)副主席成員。
    大會(huì)決定設(shè)立全體委員會(huì)，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處辦公室主任拉吉博·布哈羅夫向大會(huì)報(bào)告準(zhǔn)備交給全體委員會(huì)處理的議程內(nèi)容，并提名通過任命南非的諾西弗·恩卡巴為全體委員會(huì)主席。
    大會(huì)還審議認(rèn)可了ICCD/COP13/17號(hào)會(huì)議文件中列出的組織機(jī)構(gòu)和私營(yíng)單位作為會(huì)議觀察員。