以全面深化改革創(chuàng)新推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展

昆明市林草局專業(yè)號 2025/1/9 11:54:27

https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20250109/604486.html

油茶產業(yè)既是我國傳統特色產業(yè)，也是具有廣闊前景的新興優(yōu)勢產業(yè)。在長期的發(fā)展過程中既積累了豐富的發(fā)展經驗，也在進入新時代后面臨著發(fā)展環(huán)境和條件的重大變化。

如何革故鼎新、守正創(chuàng)新，是推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展的重要課題。應在油茶產業(yè)全產業(yè)鏈對體制機制、政策法規(guī)和技術服務等各個方面，進一步全面深化改革，系統集成創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新是產業(yè)振興必由之路

多年來我國油茶產業(yè)發(fā)展取得顯著成績，在擴面延鏈提產增效等方面，奠定了實現高質量發(fā)展的資源、技術、政策和市場基礎。但總體上仍處于半良種半劣種、半集約半粗放、半機械半手工，半商品半自用的發(fā)展階段，油茶產業(yè)的優(yōu)勢、功能、作用遠未得到充分發(fā)揮。

近年來，油茶產業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件已經發(fā)生深刻變化。與過去相比，油茶產業(yè)面臨生產用地少、用地貴，勞力不足、價高，食油市場競爭激烈等新挑戰(zhàn)。傳統油茶發(fā)展方式已不能適應新的環(huán)境條件變化需要。

在種植方法上，高密度、粗管理，不施肥或亂施肥，導致產量低、投產慢、達產難。在種植模式上，以千家萬戶的農戶分散經營和手工勞作為主，既增加生產成本又因季節(jié)用工缺乏勞力而被耽擱。在加工上，主要以茶油和茶麩為主，產品同質化嚴重，精深加工尚未規(guī)?；?，剩余物沒有得到充分利用，收入來源單一。在營銷方式上，不少種植戶以賣果為主，或局限于小作坊榨油留足自用和送親友后多余才在當地銷售，龍頭企業(yè)銷售也是以“熟人圈子”銷售或單位團購為主，超市、電商等規(guī)?；N售渠道較少，加上一些地方茶油市場比較混雜，導致消費者對茶油品質心存顧慮。傳統的油茶發(fā)展方式難以保單產、降成本、保利潤、保旺銷。

全面深化改革，創(chuàng)新破解油茶產業(yè)發(fā)展的堵點難點，是我國油茶產業(yè)振興的必由之路。

4個“深化”推動產業(yè)健康發(fā)展

推進油茶高質量發(fā)展，要全面準確完整貫徹落實新發(fā)展理念，以綠色高效為目標，以改革創(chuàng)新發(fā)展為手段，切實把油茶生產的單產提起來，把生產成本降下去，把產加銷服務優(yōu)化好，把生態(tài)環(huán)境改善好，實現油茶產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

——深化油茶生產管理體制改革創(chuàng)新。創(chuàng)新油茶經營主體，引導培育多元參與規(guī)模經營主體為重點，推行“企業(yè) 合作社 基地 農戶”經營模式，實行油茶適度規(guī)模、集約化經營。強化以林業(yè)部門牽頭的多部門協同機制，林業(yè)部門種植管理服務和全產業(yè)融合指導，科技部門支持油茶種植豐產穩(wěn)產、精深加工等關鍵技術和茶油質效功能應用的研究創(chuàng)新，工信部門加強支持油茶精深加工制造，商務部門加強茶油產品營銷渠道拓展和推介服務，市場監(jiān)管部門加強茶油產品質量監(jiān)督和市場價格管理。

——深化關鍵技術研究應用創(chuàng)新。圍繞提單產降成本，全面推進以增產增效為目的的良種良法良技創(chuàng)新。強化良種創(chuàng)新，實現增產突破。強化良法創(chuàng)新，補齊油茶林精準管理技術，實現高產穩(wěn)產。同時，通過實行大苗造林、精準管護、復合套種、機械作業(yè)和改善生態(tài)等措施降低成本。

——深化產業(yè)服務創(chuàng)新。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化種植管護服務，培育以技術能人牽頭的造林、嫁接服務專業(yè)隊伍及以肥料公司為主的撫育托管服務隊伍等，推廣良種、良法、良技和機械化作業(yè)。大力發(fā)展茶果處理收儲服務，在油茶產區(qū)廣泛培育發(fā)展一批以茶果脫殼烘干冷藏加工處理企業(yè)，以便能及時將大量集中采收的茶果處理為茶籽，緩解茶果市場壓力，為下游加工銷售提供充足原料。大力發(fā)展茶油代加工服務，既能充分利用現有加工能力，也能解決新產區(qū)或小規(guī)模種植者的重復建設。大力發(fā)展油茶金融服務，持續(xù)開發(fā)油茶金融產品，拓寬油茶貸款渠道，破解因融資困難而形成產業(yè)鏈梗阻。

——深化茶油產品產銷創(chuàng)新。推動油茶精深加工，鼓勵企業(yè)開發(fā)茶油主產品、茶枯、茶殼等精深加工產品，延伸產業(yè)鏈條，推動油茶產品逐步覆蓋食品、日用品、美容護膚品等領域，提高資源利用率和提升產品附加值，更好滿足不同消費群體的多樣化、差異化需求。拓展茶油產品營銷渠道，培育茶油產品營銷組織，完善茶油產品營銷服務，加強產品營銷推介，擴大市場渠道。強化茶油產品市場監(jiān)管，完善油茶法規(guī)和技術標準體系，加強市場執(zhí)法，監(jiān)管產品質量，嚴厲懲治茶油產品制假賣假，維護茶油產品市場秩序，使消費者買得放心、用得放心。

5個“加強”形成改革聯動

進一步深化油茶產業(yè)改革創(chuàng)新需要國家與地方、政府與企業(yè)在全產業(yè)鏈上共同發(fā)力，優(yōu)化與整合改革措施，實現各項改革有效銜接、良性互動、協同配合，形成全方位、深層次的改革聯動和集成。

油茶產業(yè)可通過5個“加強”措施，加快推動產業(yè)高質量發(fā)展。加強主流媒體對茶油產品的公益宣傳。加強茶油產品質量功效的基礎研究，組織食品、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)科技力量，填補茶油營養(yǎng)成分及其多種功效的研究空白。加強對茶油精深加工，以及茶果處理、茶籽初加工、茶油深加工、副產品綜合利用的政策扶持，完善全產業(yè)鏈政策支持體系。加強茶油產品全國統一大市場建設，重點完善油茶生產法規(guī)和技術質量標準體系。加強茶油產品市場監(jiān)管和執(zhí)法，維護良好的全國市場秩序。（蔣桂雄）