今年以來,青海深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,牢記 “國之大者”的使命要求,在國家林草局和青海省委省政府的大力支持下,積極探索、守正創(chuàng)新,全力推進以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設(shè),不斷取得新進展新成效。
冬格措納湖(李友崇 攝)
扎實推進國家公園示范省建設(shè)
“青海在全國率先開展國家公園示范省建設(shè),目前已全面完成三江源國家公園建設(shè)、祁連山國家公園設(shè)園、青海湖國家公園創(chuàng)建等工作?!鼻嗪J×植菥窒嚓P(guān)負責(zé)人說,青海以國家公園示范省建設(shè)為引領(lǐng)打造生態(tài)文明高地,奮力打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范。
瑪可河峽谷內(nèi)森林茂密、野生動物種類繁多(趙金德 攝)
根據(jù)全國自然保護地整合優(yōu)化方案公示結(jié)果,整合優(yōu)化后,青海各級各類自然保護地共3類83處,包括2處國家公園、17處自然保護區(qū)、64處自然公園,總面積27萬平方公里,占全國自然保護地總面積的14%,占全省面積的39%。國家公園占全省自然保護地總面積的75%。
近年來,青海省委省政府高位推動三江源國家公園建設(shè)、祁連山國家公園設(shè)園、青海湖國家創(chuàng)建,主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取和實地調(diào)研指導(dǎo)國家公園示范省建設(shè)情況。省政府進一步優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機構(gòu),將祁連山國家公園體制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青海湖國家公園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)全部納入設(shè)在青海省林草局的國家公園示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開國家公園示范省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進會,有效發(fā)揮青海省林草局推進國家公園建設(shè)的牽頭抓總作用。
高質(zhì)量建設(shè)三江源國家公園。積極落實國家林草局、西藏自治區(qū)政府、青海省政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立三江源國家公園唐北區(qū)域“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、分別管理、分別負責(zé)”工作機制的實施辦法》。開展生態(tài)保護修復(fù)、自然資源及生物多樣性監(jiān)測和科技支撐等5個專項工作實施方案編制,細化落實總規(guī)目標任務(wù)和彈性管理措施、保障措施及監(jiān)管要求。
高水平推進祁連山國家公園設(shè)園。全力做好設(shè)園準備工作,配合國家林草局專家組開展祁連山國家公園青海片區(qū)范圍和功能分區(qū)現(xiàn)地核查,完成圖斑航拍取證等工作,初步完成祁連山國家公園設(shè)立相關(guān)準備工作。壓實日常巡查管護責(zé)任,進一步加強40個管護站常態(tài)化視頻調(diào)度,有效落實巡護管控措施,全面消除安全隱患。
高效率推進青海湖國家公園創(chuàng)建。加快青海湖國家公園申報設(shè)立進程,超前完成8個方面55項國家公園創(chuàng)建任務(wù),形成65項成果。銜接各級國土空間規(guī)劃,初步劃定1.04萬平方公里青海湖國家公園范圍。
藏狐(鮑永清 攝)
發(fā)揮制度優(yōu)勢 堅持科學(xué)規(guī)劃
國家公園是“國之大者”,是生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新。近年來,青海全力推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),使自然保護地制度體系建設(shè)邁上新臺階、自然保護地監(jiān)管取得新成效。
青海果洛藏族自治州達日縣草原(青海省林草局供圖)
堅持制度先行,規(guī)劃引領(lǐng)。在國家林草局的支持指導(dǎo)下,青海省編制實施《青海推進以國家公園為主體的自然保護地體系現(xiàn)代化總體規(guī)劃(2024—2035年)》,建立《青海省國家公園工作議事制度》,出臺《青海省國家公園專項資金管理辦法》《國家公園和林草項目支出規(guī)范》,創(chuàng)新建立國家公園項目資金“一個口進、一個口出”管理機制。制定印發(fā)《青海省貫徹落實推進國家公園建設(shè)若干財政政策的實施意見》《關(guān)于加強風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理的通知》《關(guān)于加強地質(zhì)公園建設(shè)管理的通知》等制度辦法。國家公園制度建設(shè)更加完善,有效提高了國家公園等自然保護地科學(xué)化、標準化、規(guī)范化管理水平。
進一步加強自然保護地監(jiān)督管理。組織召開青海自然保護地保護管理工作會議,以青海省林長辦名義印發(fā)《關(guān)于做好2024年度第1批次國家公園、國家級自然保護區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)人類活動遙感監(jiān)測問題核實查處整改工作的函》,高效完成年度人類活動遙感監(jiān)測問題核實查處整改工作。持續(xù)開展“綠盾”等自然保護地綜合執(zhí)法行動,嚴厲打擊各類破壞自然保護地的違法違規(guī)行為。進一步優(yōu)化生態(tài)旅游業(yè)態(tài),不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。嚴格落實三江源國家公園唐北地區(qū)“兩統(tǒng)一、兩分別”的工作機制。把三江源保護作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,承擔(dān)好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命,積極爭取將三江源國家公園外11個保護分區(qū)保護管理經(jīng)費納入2025年中央財政項目入庫范圍,有效保障了國家公園等自然保護地生態(tài)安全穩(wěn)定。
全面做好自然保護地要素保障工作。聯(lián)合青海省檢察院召開首屆檢察機關(guān)服務(wù)國家公園建設(shè)研討會,充分發(fā)揮檢察機關(guān)更好服務(wù)國家公園建設(shè)的作用。
雪豹(鮑永清 攝)
講好國家公園故事
作為我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分,國家公園在美麗中國建設(shè)中居于重要地位。近年來,青海在國家公園科普宣教方面取得新成績。
黑頸鶴(張景元 攝)
2024年,召開青海省首屆自然教育啟動會議,成立青海省林學(xué)會自然教育專委會,正式發(fā)布青海省自然教育標識。青海制定發(fā)布《青海省生態(tài)學(xué)校認定導(dǎo)則》《青海省自然教育基地認定標準》,開展45處自然教育基地認定授牌工作。
全方位多角度宣傳報道三江源國家公園保護成效,編寫的“保護‘中華水塔’守護一江清水向東流——三江源國家公園建設(shè)實踐”入選第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。持之以恒講好青海湖國家公園創(chuàng)建故事,編制《青海湖國家公園生態(tài)文明實踐教育雙基地策劃方案》,打造集生物多樣性保護和展示、自然教育和生態(tài)體驗、科普宣教和研學(xué)營地及鑄牢中華民族共同體意識為一體的綜合性示范基地。
不斷提升祁連山國家公園宣傳展示推廣能力,舉辦祁連山國家公園第三屆自然觀察節(jié),與中國綠色時報社聯(lián)合策劃推出《森林與人類——祁連山國家公園特刊》,深度探索“村兩委 發(fā)展”模式,穩(wěn)步推進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當前和今后一個時期,青海將以“加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范”為遵循,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展為總要求,持續(xù)在自然保護地整合優(yōu)化、體制機制、資金保障、科學(xué)高效管理、促進人與自然和諧共生等方面守正創(chuàng)新,積累更多經(jīng)驗、形成更多示范,為建設(shè)具有國內(nèi)和國際影響力的自然保護地典范奠定堅實基礎(chǔ),為打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國作出青海貢獻,為構(gòu)建人與自然和諧共生的全球生態(tài)環(huán)境保護共同體貢獻青海力量。
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