執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實施，各級執(zhí)法機構(gòu)高標準謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)周密部署、創(chuàng)新方式、真抓實干，全面推進執(zhí)法稽查取得實效的經(jīng)驗做法，供各地學習借鑒。今日推出河南篇~

近年來，河南省充分發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，全面擴展稽查業(yè)務，不斷創(chuàng)新稽查手段，精準深入開展執(zhí)法稽查，有效促進全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍積極履職、改進作風、提升效能，持續(xù)推進嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法。

一

優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，健全職能體系

河南省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實黨的二十大對深化黨和國家機構(gòu)改革作出的重要決策部署，按照中央和省委明確的改革任務要求，積極主動作為、科學謀劃設(shè)計，確定執(zhí)法和稽查必須雙向發(fā)力的改革導向，在省級層面專門成立稽查監(jiān)督處，設(shè)置專職崗位、明確編制職責、建立工作機制，全面負責執(zhí)法稽查工作統(tǒng)籌落實，大幅提升執(zhí)法稽查工作效率。

二

堅持問題導向，精心謀劃部署

召開全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查專題部署會，分析上一年度執(zhí)法稽查工作的成效與不足，通報部分地方存在稽查浮于表面、發(fā)現(xiàn)問題不實、審核把關(guān)不嚴等突出問題，進一步提高各地對稽查工作的重視程度。 印發(fā)《2024年全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作方案》，突出末位稽查導向，加大對執(zhí)法效能評估排名后位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題突出、重點執(zhí)法工作推進不力等地區(qū)的稽查力度。 擴大稽查覆蓋范圍，將地市稽查比例由30%提升至100%，目前已完成全省18個市級生態(tài)環(huán)境部門的省級稽查，實現(xiàn)省對地市稽查全覆蓋。

三

聚焦重點領(lǐng)域，強化稽查融合

聚焦生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改滯后、VOCs專項執(zhí)法檢查推進緩慢、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假“零案件”地區(qū)開展專項執(zhí)法稽查，深挖問題根源，深入分析執(zhí)法人員能力、屬地對執(zhí)法工作的重視程度、執(zhí)法工作保障等影響執(zhí)法質(zhì)效的原因，通過稽查凝聚執(zhí)法合力，督促被稽查地市積極履職、改進作風、提升效能。 針對上述問題對18個省轄市開展稽查，發(fā)現(xiàn)并督促55家企業(yè)整改181個環(huán)境問題。

聚焦案卷質(zhì)量提升，每月采用“地方初審 專家復核”模式開展案卷評查，聯(lián)合公安、司法等多部門協(xié)同、聯(lián)查聯(lián)審的方式集中開展案卷評查，進一步提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。通過6輪次案卷評查，發(fā)現(xiàn)并整改700份案卷中存在的1000余個問題。

堅持稽查與黨建融合，組織32名稽查組成員開展重溫入黨誓詞、學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等主題黨日活動，簽訂《河南省生態(tài)環(huán)境廳稽查監(jiān)督廉潔自律承諾書》，繃緊公正、廉潔、規(guī)范稽查之弦。

四

創(chuàng)新方式方法，提升稽查效能

河南省依托“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度決策輔助平臺”信息數(shù)據(jù)，常態(tài)化開展非現(xiàn)場稽查工作。 指定專人對日常監(jiān)督管理、專項行動、案件查辦等業(yè)務進行網(wǎng)上稽查，及時發(fā)現(xiàn)重復檢查、檢查時間交叉，現(xiàn)場檢查記錄不規(guī)范，不落實執(zhí)法公示制度，執(zhí)法著裝不規(guī)范等問題，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，交辦屬地、指導整改。 針對日常網(wǎng)上稽查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，印發(fā)稽查情況通報，督促指導各地查找癥結(jié)，建章立制，舉一反三推進問題整改到位。

五

緊盯稽查整改，提升執(zhí)法效能

河南省動真碰硬抓稽查，深挖細查找問題。 緊盯問題整改，逐項嚴格審查整改措施及效果，對整改標準不高、措施不具體、效果不達標的地市下達《關(guān)于督辦省級稽查問題整改工作的通知》，確保稽查反饋問題整改到位，稽查工作全流程閉環(huán)。 把稽查成效納入局長述職、效能評估，通過組織局長專題述職會、季度和年度執(zhí)法效能評估，督促執(zhí)法隊伍依法履行職責，提升執(zhí)法工作效能。

六

規(guī)范稽查程序，做強人才保障

科學制定稽查計劃，按照稽查前統(tǒng)一培訓、稽查中統(tǒng)一尺度、稽查后統(tǒng)一報告的模式開展稽查工作。 建立稽查檔案制作及存檔規(guī)范，制作標準化通知書、調(diào)取資料清單、稽查報告書、稽查發(fā)現(xiàn)問題明細表、稽查統(tǒng)計表等稽查文書，形成完整稽查案卷。 建立稽查人才庫，在全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊伍中擇優(yōu)選擇90名執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法骨干組建執(zhí)法稽查隊伍，參加日常及專項、專案稽查活動，做強人才保障。

下一步，河南省將認真貫徹落實《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》，認真履職、動真碰硬，持續(xù)通過執(zhí)法稽查，助推執(zhí)法工作實現(xiàn)新作為，執(zhí)法隊伍樹立新形象。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐