內(nèi)容提要：今年是習(xí)近平總書記對天津工作提出“三個著力”重要要求十周年。十年來，天津踐行總書記要求，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津，取得了一系列的發(fā)展成果。

習(xí)近平總書記對天津工作提出“三個著力”重要要求十周年

天津北方網(wǎng)訊：今年是習(xí)近平總書記對天津工作提出“三個著力”重要要求十周年。十年來，天津踐行總書記要求，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津，取得了一系列的發(fā)展成果。為了總結(jié)十年天津的工作，結(jié)合“十項行動”見行見效主題報道，為天津高質(zhì)量發(fā)展積極營造良好輿論氛圍，津云新媒體策劃推出《“篤行十載 踔厲奮發(fā)”——擔(dān)當(dāng)實干看津朝》系列高端訪談。

主持人

各位津云的網(wǎng)友大家好，歡迎收看《“篤行十載 踔厲奮發(fā)”——擔(dān)當(dāng)實干看津朝》系列高端訪談節(jié)目。今天，我們邀請了市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師、一級總監(jiān)孫韌做客演播間。您好！

孫韌

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

主持人

2013年，習(xí)近平總書記在天津考察期間，提出“要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津”的重要要求，為進(jìn)一步做好天津工作指明了方向和路徑。其中，“加快打造美麗天津”是習(xí)近平總書記重要要求的重要組成部分。說到“美麗天津”，我相信網(wǎng)友朋友們都有親身的感受，十年來，天津的天更藍(lán)了、水更綠了，在朋友圈“曬藍(lán)天”也變得稀松平常了。這些改變都離不開生態(tài)環(huán)境部門的努力。十年來，咱們生態(tài)環(huán)境部門為打造美麗天津主要做了哪幾個方面的工作？

孫韌

每個人都離不開陽光、空氣和水，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為加強生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提供了遵循。特別是習(xí)近平總書記在天津考察時提出“三個著力”重要要求，強調(diào)“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津。”十年來，天津市按照習(xí)近平總書記的重要要求，從污染防治、生態(tài)文明建設(shè)兩大方面踐行總書記重要要求，開展了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，通過實施“871”重大生態(tài)工程、維護(hù)生物多樣性保護(hù)空間、大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建等工作，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

特別是今年以來，我們結(jié)合主題教育活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照市委、市政府提出的“十項行動”，深入實施綠色低碳發(fā)展行動，努力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧海藍(lán)天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市。

主持人

您為我們高度概括了十年來，美麗天津建設(shè)的“關(guān)鍵詞”，那我們就想請您給我們逐個詳解一下各項工作，先說藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這個是我們市民百姓最直觀的感受，天津有藍(lán)天白云的日子真的變多了，那我們是如何保衛(wèi)藍(lán)天的呢？

孫韌

說我們?nèi)绾伪Ｐl(wèi)藍(lán)天的，我先給大家說一組數(shù)據(jù)。2022年，天津PM2.5平均濃度37微克/立方米，較2013年下降61.5%；優(yōu)良天數(shù)，從145天增加到267天；重污染天數(shù)從49天降至4天。通過這組數(shù)據(jù)，網(wǎng)友們可以非常直觀地了解到天津空氣質(zhì)量變好的程度。

為了打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們要首先了解空氣污染的“病根”。2014年我們對天津市大氣顆粒物源進(jìn)行了解析，其中，揚塵排放占比30%、燃煤排放占比27%、工業(yè)排放占比20%、機動車排放占比17%，以這份“大氣”的體檢報告為依據(jù)，我們以產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為關(guān)鍵舉措，連續(xù)深入實施清新空氣行動和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。天津市在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，著力破解“鋼鐵圍城”，2017年以來，累計壓減粗鋼產(chǎn)能495萬噸、煉鐵產(chǎn)能660萬噸。集中整治“散亂污”企業(yè)2.2萬家，倒逼落后產(chǎn)能退出、“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費總量從2013年的近5000萬噸壓減到3700萬噸左右。有序推進(jìn)1.1萬臺燃煤小鍋爐并網(wǎng)整合或改燃關(guān)停，工業(yè)爐窯全部使用清潔燃料，120余萬戶城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)冬季清潔取暖。依法劃定并科學(xué)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

轉(zhuǎn)變交通運輸結(jié)構(gòu)。從國三階段汽柴油“連跳3級”，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。淘汰黃標(biāo)車、老舊車70余萬輛，占到全市機動車保有量的1/4。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。314個工業(yè)園區(qū)原地保留68個、整合提升114個、關(guān)停取締132個。對全市62個涉氣工業(yè)集聚區(qū)1700家企業(yè)建檔立卡、排查治理。

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的同時，天津市生態(tài)環(huán)境部門深化“五控”治理，即控制燃煤、工業(yè)、揚塵、機動車和新建項目污染。這里面，我們主要扎實推動煤炭清潔高效利用，在省級層面率先完成煤電機組超低排放改造，推動燃煤鍋爐全部實施超低排放改造，先后制定火電、鋼鐵、平板玻璃、垃圾焚燒、鑄鍛、工業(yè)企業(yè)VOCs、工業(yè)爐窯、鍋爐、生物質(zhì)鍋爐等一批地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，電力、地鐵施工工地率先使用低揮發(fā)性涂料，國三及以上施工機械實現(xiàn)“八個百分之百”，綜合施策強化移動源污染管控，持續(xù)優(yōu)化機動車排放結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。

十年間，我們綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，探索總結(jié)出一套治污減排的“天津模式”，實現(xiàn)大氣主要污染物排放量大幅下降，達(dá)30%左右。

同時，天津還在不斷提升治理能力和治理水平上下功夫、做文章。目前，已建成功能較完善、覆蓋全市的大氣污染防治綜合指揮調(diào)度中心，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測、無人機巡查、紅外成像等查測溯源手段，強化了數(shù)字化、全時段精準(zhǔn)監(jiān)管。

此外，為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，近年來，我們堅持以績效分級為引領(lǐng)，鼓勵對照國家A、B級績效水平實施提升改造，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的整體提升，確保在重污染天氣應(yīng)急期間穩(wěn)定生產(chǎn)，支撐重點產(chǎn)業(yè)鏈有序運轉(zhuǎn)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過做優(yōu)績效分級，助推產(chǎn)業(yè)提升；擴(kuò)大分級范圍，服務(wù)企業(yè)需求；堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推動工作，在確保達(dá)到國家減排要求的前提下，繼續(xù)將涉及保障民生、保障城市運轉(zhuǎn)以及重點外貿(mào)、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等1400余家企業(yè)，以及1000余家微涉氣企業(yè)納入重污染天氣保障范疇，在重污染應(yīng)急期間可確保穩(wěn)定生產(chǎn)?？冃Х旨壒ぷ鏖_展以來，全市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效水平明顯提升，績效A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)數(shù)量不斷增加，與此同時，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天數(shù)大幅減少，逐步形成了提升企業(yè)績效、帶動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色發(fā)展的良好態(tài)勢。截至目前，全市已有269 家企業(yè)達(dá)到績效A、B級和引領(lǐng)性水平，其中，A級企業(yè)41家，B級企業(yè)201家，引領(lǐng)性企業(yè)27家。

在收獲好的空氣質(zhì)量的同時，制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的“四大堵點”也得到了進(jìn)一步打通。傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)不斷壓減，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，信創(chuàng)、高端裝備等12條重點產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。新能源使用領(lǐng)域更加廣泛，近年來，謀劃域內(nèi)新能源項目36個，可再生能源裝機規(guī)模增至325.11萬千瓦，占全市裝機比重提升至15%。重點企業(yè)和園區(qū)鐵路專用線不斷建設(shè)，鋼鐵、水泥、焦化等大宗物料行業(yè)公轉(zhuǎn)鐵、散改集成效得到鞏固提升。

十年來，天津藍(lán)天在線現(xiàn)在已經(jīng)成為了常態(tài)，空氣質(zhì)量逐步實現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”的新飛躍，在2021年天津市“我為群眾辦實事”實踐活動中，“一切為了提升群眾的生態(tài)環(huán)境幸福感——找回藍(lán)天”案例從全市近600個案例中脫穎而出，入選十大典型案例前列，可以說空氣質(zhì)量改善成效贏得了全市人民的普遍認(rèn)可。

主持人

說過了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，咱們天津是九河下梢、水系眾多，您再給介紹一下咱們是如何打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的？

孫韌

2012、2013年，海河局部河段藻密度超過18億個/L，水中的溶解氧在極端情況下小于0.2mg/L，導(dǎo)致魚類等水生生物因缺氧死亡。十年來，我市先后開展清水河道行動、水污染防治行動（水十條）、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等專項行動，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生根本性變化。全市地表水優(yōu)良水體斷面比例由2012年的14.5%提高至目前的58.3%，增加了約44個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面由最高時的65%，至今已全部消除；12條入海河流水質(zhì)從十年前的全部為劣到2020年的全部消劣，到2021年11條達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例從2012年2.6%提高到74.4%。地表水和近岸海域水質(zhì)狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。我們主要從以下幾個方面開展了工作。

強化頂層設(shè)計，不斷健全水生態(tài)環(huán)境管理體系

市委、市政府先后成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)指揮部和河（湖）長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村4級河長責(zé)任體系，分級分段設(shè)立河湖長，形成了管理、治理、保護(hù)“三位一體”的河湖管護(hù)機制。

十年間，先后實施“美麗天津•一號工程”清水河道行動、水污染防治行動（水十條）、重點流域水污染防治規(guī)劃等。2018年，在全國率先發(fā)布實施打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)、打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。“一河一策”、分區(qū)分案，突出抓好水污染治理、水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打出一套碧水攻堅“組合拳”，累計完成3100余項治理工程，項目化、工程化推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

十年間，天津充分利用行政、經(jīng)濟(jì)、科技、法律手段，深化管理制度改革創(chuàng)新。2015年起，陸續(xù)出臺《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)較國家標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)40%。建成涵蓋國考、市考等斷面的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測考核。市級地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站從5個增加至81個，實現(xiàn)入境、跨區(qū)、入海斷面全覆蓋，實現(xiàn)一個平臺管水質(zhì)。占污水排放總量的95%以上的企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)水質(zhì)實時監(jiān)控。實施經(jīng)濟(jì)獎懲，做到日預(yù)警、月排名通報、月獎懲、月會商、月公開，創(chuàng)新實施每月水環(huán)境區(qū)域補償，“靠后區(qū)”補償“排前區(qū)”，倒逼上下游各區(qū)共同護(hù)河治河。

減少污染存量，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

十年來，我們不斷深化工業(yè)污染治理，要求新改擴(kuò)建的工業(yè)項目，一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；大幅收嚴(yán)園區(qū)外直排企業(yè)排水標(biāo)準(zhǔn)，倒逼現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)入園；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)污水全部集中處理。

我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點補齊城鎮(zhèn)水環(huán)境治理設(shè)施短板。建成或擴(kuò)容東郊、津沽、咸陽路、張貴莊等一批大型城鎮(zhèn)污水處理廠，全市污水日處理能力由2012年的296萬噸提高到2021年的409萬噸，再到當(dāng)前的421萬噸，污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率由50%提高至99%以上。新建、改造污水管網(wǎng)1470公里，消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)135.99平方公里，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由2012年的88%提升至96%。針對降雨后建成區(qū)水質(zhì)變差問題，完成4000余個雨污管網(wǎng)串接混接點改造，疏通排水管道約2.4萬公里，掏挖檢雨井約260萬座（次）。

在推進(jìn)農(nóng)村污染治理方面，全市2209個村建成生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)了從“嚴(yán)重不足”到“全部覆蓋”的跨越。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部建成污水處理設(shè)施，覆蓋率達(dá)到100%，糞污資源化利用率不斷提升。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，采取養(yǎng)殖清退、尾水治理、建設(shè)人工濕地等多項措施，綜合治理河道兩側(cè)水產(chǎn)養(yǎng)殖20余萬畝，大幅削減養(yǎng)殖尾水污染。

推動生態(tài)擴(kuò)容，讓生態(tài)美景永駐津沽大地

十年來，在有效減少污染存量的同時，天津市不斷擴(kuò)大環(huán)境容量，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393平方公里，將入海河流、河堤岸線等9.91%的陸海面積劃入其中，依法保護(hù)海洋、水庫、湖泊、河道等水體，有效提升水生態(tài)保護(hù)能力。

全力保障河湖生態(tài)用水，實施水系連通工程，建成海河—獨流減河、海河—永定新河南北兩大地表水循環(huán)系統(tǒng)；打通南北生態(tài)調(diào)水通道，累計通過濕地向七里海、北大港、南北運河等重要河湖補水40多億噸；中心城區(qū)河道實現(xiàn)全面貫通、循環(huán)流動；建成新開河、先鋒河地下調(diào)蓄池，試點推動初期雨水進(jìn)廠處理，實現(xiàn)水體“蓄起來、活起來、清起來”。

大力推動濕地保護(hù)修復(fù)，開展河道綜合治理，建立主要河流垃圾打撈收集轉(zhuǎn)運體系，大力推進(jìn)入海河流河道灘地人工濕地建設(shè)。制定實施天津市濕地“1+4”規(guī)劃，即1個全市總規(guī)劃和4個濕地（七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊湖）專項保護(hù)規(guī)劃，對875平方公里的濕地進(jìn)行升級保護(hù)。隨著濕地自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)好轉(zhuǎn)，徑流水質(zhì)改善、涵養(yǎng)水源等作用逐步顯現(xiàn)。

加強海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對153公里海岸線實施分類保護(hù)，將10%的海域面積納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。編制實施《海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2019-2035）》，確保自然岸線保有量不低于18公里。修復(fù)濱海濕地面積531.9公頃、岸線4.8公里。持續(xù)推進(jìn)生物資源恢復(fù)，大神堂牡蠣礁群得到逐步恢復(fù)。嚴(yán)格落實伏季休漁制度，“十三五”以來，海洋捕撈量減少25％，增殖放流各類水生生物苗種近85億單位。

總之，十年來我們在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)治理方面下足了力氣，加快補齊了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大了對水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)力度?，F(xiàn)在冬天海河上，有很多海鷗飛翔，成為了獨特一景了，這其實就是人和水生態(tài)環(huán)境和諧共生的體現(xiàn)。

主持人

空氣和水的改變都非常直觀，您在開始的介紹中，還提到了凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，這個我們可能平時注意的還不多，土壤污染的情況是怎樣的？咱們是如何治療土壤污染的？

孫韌

土壤是生命之基、萬物之母，人們“吃得放心、住得安心”都和農(nóng)用地、建設(shè)用地安全息息相關(guān)。為此，2017年天津市建立了由當(dāng)時的環(huán)境保護(hù)部門牽頭，國土資源、農(nóng)業(yè)等部門參與的土壤污染詳查工作小組，在全市農(nóng)用地布設(shè)4725個土壤點位、207個農(nóng)產(chǎn)品點位，篩選2037家重點行業(yè)的企業(yè)用地，開展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查。

2017年—2018年，農(nóng)用地詳查全部完成，結(jié)果顯示，全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。2017年—2020年，重點行業(yè)企業(yè)用地詳查全部完成，根據(jù)詳查結(jié)果，全市形成了高、中、低風(fēng)險地塊清單和優(yōu)先管控名錄，實現(xiàn)了全市土壤污染風(fēng)險地塊的分級精準(zhǔn)管理。

同時，為動態(tài)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量變化，“十三五”以來，我市整合部門監(jiān)測點，構(gòu)建了分類分級、統(tǒng)一設(shè)置的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)國控、市控監(jiān)測點位，實現(xiàn)16個區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。

為把好源頭防控關(guān)，嚴(yán)控新增土壤污染。十年來，我們狠抓重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點污染物監(jiān)管，從源頭上杜絕污染物與土壤接觸，有效阻斷了土壤污染的傳播路徑。

全市不斷強化土壤污染重點企業(yè)監(jiān)管，建立健全土壤污染重點監(jiān)管單位名錄管理機制，開展土壤污染隱患排查整改及“回頭看”，實施土壤環(huán)境自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測，先后將568家企業(yè)納入名錄，以石油化工、固體廢物處理行業(yè)為試點，推動實施土壤污染源頭防控綠色化改造工程，累計完成129家重點企業(yè)的隱患排查整改。

不斷強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，以化肥、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖業(yè)為重點，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管，全市化肥農(nóng)藥減量增效，使用量連續(xù)實現(xiàn)負(fù)增長，秸稈綜合利用率達(dá)到98%，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上，2921個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全部完成建設(shè)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.7%。

不斷強化重金屬污染物管控，嚴(yán)格落實重點重金屬排放“等量替換”政策，實施重金屬減排工程90多項，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，印發(fā)實施《天津市農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動實施方案》，將175家重點企業(yè)納入日常排查，實行動態(tài)管理、動態(tài)排查、動態(tài)更新。

同時，為了守好安全利用關(guān)，保障人居和生態(tài)安全，讓人民群眾“吃得放心、住得安心”。十年來，我們以風(fēng)險管控為抓手，扎實推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)，強化用地準(zhǔn)入管理，守住土壤環(huán)境安全利用底線。

全市持續(xù)加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)，實施建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，在全國較早出臺《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控工作方案》，對暫不開發(fā)利用污染地塊全部采取風(fēng)險管控措施。同時，加強騰退土地環(huán)境監(jiān)管，建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，分期分批實施污染管控措施。

持續(xù)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機制，出臺《天津市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復(fù)效果評估報告評審細(xì)則（試行）》，建立生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃資源部門聯(lián)合評審、專家會審制度，強化土地用途變更和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全市1394個地塊土壤環(huán)境質(zhì)量經(jīng)調(diào)查評估符合土地規(guī)劃用途。

持續(xù)嚴(yán)格耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類制度，全市10個涉農(nóng)區(qū)全部完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類清單。出臺《天津市受污染耕地安全利用技術(shù)指南（試行）》，對優(yōu)先保護(hù)類耕地，采取有機肥替代化肥、增施有機肥等措施進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，對安全利用類耕地，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，實施跟蹤監(jiān)測，確保安全利用。

另外，我們還強化治理體系建設(shè)，綜合提升土壤污染防治能力。十年來，天津市不斷強化土壤污染防治治理體系和治理能力建設(shè)，有效保障了全市土壤污染防治工作的深入推進(jìn)。

突出立法先行。2019年,頒布了《天津市土壤污染防治條例》，為土壤精準(zhǔn)治污提供法律保障，提出了建立京津冀土壤污染防治協(xié)商機制、加強對名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境保護(hù)、建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制等具有地方特色的措施，并明確細(xì)化了土壤污染調(diào)查范圍。

突出制度建設(shè)。在全國率先出臺了《天津市土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開技術(shù)指南》《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)指南（試行）》《天津市土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指南》等指導(dǎo)性文件。

突出信息公開。加強對土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管和信息公開，將全市154家從業(yè)單位納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)信用記錄系統(tǒng)，對外公開從業(yè)情況，對規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)市場行為發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

突出服務(wù)保障。在確保土壤風(fēng)險可控、保障治理效果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采用健康風(fēng)險模型評估、分地塊分階段評審等“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，有效支持了地鐵建設(shè)等重大民生工程建設(shè)。

主持人

十年來，天津市打好了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，從污染防治方面打贏了這“三大戰(zhàn)役”，生態(tài)環(huán)境部門在防污治污的同時，還要強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)？

孫韌

生物多樣性保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國生物多樣性峰會上指出，生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要站在對人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

天津，山水林田湖草海生態(tài)要素齊聚，兼有森林、濕地、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)。北部山區(qū)是典型的北暖溫帶落葉闊葉林，是華北地區(qū)重要的生物種質(zhì)“基因庫”。濕地是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一，天津現(xiàn)有七里海、北大港、大黃堡等 13 個重要濕地，濕地類型包括沼澤濕地、近海與海岸濕地、河流濕地和人工濕地，具有類型齊全、資源豐富、生態(tài)功能多樣的特點，是自然界生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一。天津海岸線長153.3公里，天津的海灘是世界最著名的粉砂淤泥質(zhì)海灘之一，坡度平緩、土質(zhì)肥沃，具有豐富的海洋生物資源。

近年來，天津自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“留白、留綠、留璞”，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工作。頒布實施《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市濕地保護(hù)條例》、《天津市綠化條例》、《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》等多項條例，修訂《天津市野生動物保護(hù)條例》、《天津市植物保護(hù)條例》，進(jìn)一步強化生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

我們還大力實施了875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)升級保護(hù)、736平方公里雙城間屏障區(qū)規(guī)劃建設(shè)、153公里海岸線嚴(yán)格保護(hù)等“871”重大生態(tài)工程，為生物多樣性保護(hù)提供了堅實保障。

同時，自2017年以來，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督，開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管機制試點，探索生態(tài)空間監(jiān)管“天津模式”，緊盯自然保護(hù)區(qū)疑似生態(tài)破壞重點問題，狠抓整改落實，健全生物多樣性保護(hù)屏障。

我們還大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，2019 年以來，我市西青區(qū)、薊州區(qū)、寶坻區(qū)、津南區(qū)先后成功獲得“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，薊州區(qū)、西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、西青區(qū)辛口鎮(zhèn)、濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城成功獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，成為提升天津市綠色發(fā)展成色、促進(jìn)生態(tài)效益和社會效益相統(tǒng)一的樣本，為美麗中國建設(shè)提供了一批可復(fù)制、可推廣的“天津方案”。

近年來，結(jié)合國際生物多樣性日、世界濕地日、六五環(huán)境日等重要節(jié)日，利用宣傳展板、宣傳冊、視頻宣傳片、攝影比賽等方式，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生物多樣性保護(hù)科普宣傳活動，不斷普及生物多樣性知識，廣泛宣傳全市生物多樣性保護(hù)成就，促進(jìn)公眾廣泛參與生物多樣性保護(hù)工作。通過多方共同努力，天津市生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作取得了一定的成績，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能得到顯著提升。

主持人

十年來，我們實實在在地從生態(tài)環(huán)境改變上，提升了獲得感、幸福感、安全感。十年不是終點，只是新的起點。下一步，天津結(jié)合“十項行動”，將如何做好生態(tài)城市建設(shè)呢？

孫韌

2023年全面推進(jìn)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化鞏固PM2.5、優(yōu)良天數(shù)比率改善成效，有效遏制重污染天數(shù)增長。地表水國控斷面、近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求，鞏固提升地表水國控斷面、入海河流消劣成果。完成國家下達(dá)的重點污染物年度減排任務(wù)。受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。堅決防范環(huán)境風(fēng)險。

為此，我們將重點做好以下9個方面的工作：

（一）全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

增強政治意識，始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力。

提高工作能力，深入貫徹精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛造堪當(dāng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)重任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

（二）謀劃推進(jìn)美麗天津建設(shè)

聚焦中國式現(xiàn)代化天津?qū)嵺`，開啟美麗天津建設(shè)新篇章。強化頂層設(shè)計，強化分類指導(dǎo)，強化示范引領(lǐng)。

（三）扎實推動綠色低碳發(fā)展

聚焦經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，大力實施綠色低碳發(fā)展行動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。一方面服務(wù)做大增量，一方面推動做優(yōu)存量。

（四）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

統(tǒng)籌大氣污染指標(biāo)和人民群眾感受，堅持燃煤源、工業(yè)源、移動源、面源綜合治理，強化PM2.5與臭氧協(xié)同防控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，努力解決群眾身邊的揚塵、異味、噪聲等突出環(huán)境問題。推進(jìn)深度治理，推進(jìn)重點防控，推進(jìn)專項整治，強化重污染應(yīng)對。

（五）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持控源、治污、擴(kuò)容、嚴(yán)管“四措”治水，突出流域整體性，“一河一策”精準(zhǔn)施治，不斷提升地表水、近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化水資源保護(hù)，強化水污染治理，強化水環(huán)境管理，強化水生態(tài)保護(hù)。

（六）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

統(tǒng)籌土壤、地下水，堅持農(nóng)用地、建設(shè)用地“兩防”治土，加強土壤污染源頭防控，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用，逐步鞏固提升地下水水質(zhì)。嚴(yán)格土壤環(huán)境風(fēng)險防范，扎實推進(jìn)地下水污染防治，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。

（七）強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)

堅持山水林田湖海一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加強生態(tài)監(jiān)管，加強生態(tài)建設(shè)。

（八）嚴(yán)密防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

聚焦危廢醫(yī)廢、核與輻射等重點領(lǐng)域，建立健全風(fēng)險研判、防控協(xié)調(diào)機制，保障生態(tài)環(huán)境安全。加強危險廢物監(jiān)管和新污染物治理，嚴(yán)格輻射環(huán)境安全監(jiān)管，完善環(huán)境應(yīng)急體系。

（九）提升生態(tài)環(huán)境治理能力

創(chuàng)新治理模式，加強科技賦能，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格督察執(zhí)法，加強科技支撐，深化管理創(chuàng)新。

主持人

聽過了您的介紹，我們對天津生態(tài)環(huán)境的未來更加充滿了期待，對在天津生活工作學(xué)習(xí)更感到了幸福。我們也號召廣大市民一起攜手保護(hù)我們天津的山山水水、保護(hù)好我們賴以生存的地球家園。今天非常感謝您做客津云演播間，我們今天的訪談就到這里，再見。

孫韌

再見。

津云新聞記者 霍艷華 攝影 蒲永河 主持 靳超

視頻 褚曉冬 佘江櫟 戴賀 袁曉辰

編輯：靳永鋒