貴陽市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,發(fā)揮森林資源優(yōu)勢,積極探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,深耕林業(yè)碳票的優(yōu)勢和巨大潛力。截至目前,貴陽貴安森林碳票簽約2161畝,成交213.82噸,成交額839.61萬元,森林碳票成交量和成交額居全省前列。
一是構(gòu)建科學評估體系。在現(xiàn)有森林生態(tài)效益計量評估技術(shù)的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)林業(yè)碳匯項目,推進監(jiān)測調(diào)查方法科技創(chuàng)新。科學評估、測算森林資源固碳釋氧、水土保持、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、生物多樣性保護等生態(tài)價值。與技術(shù)單位簽訂貴陽市森林“碳庫 ”生態(tài)效益計量評估報告編制合作協(xié)議,為貴陽市開展森林碳票試點提供技術(shù)支撐。
二是強化內(nèi)控管理機制。開展森林碳票信息化交易平臺搭建,實現(xiàn)森林碳票交易規(guī)范化,交易信息透明化、電子化。制定森林碳票相關(guān)工作管理制度,對森林碳票登記、審定、簽發(fā)、交易、核銷注銷等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),持續(xù)規(guī)范工作程序、優(yōu)化工作流程、嚴控工作風險。持續(xù)完善森林碳票交易管理體系,建立事前預防交易規(guī)則、系統(tǒng)自動預警和人工監(jiān)測及交易風控制度,定期對交易所進行交易風險定性定量評估。
三是加強森林碳票儲備。鼓勵各級政府、社會團體組織、企業(yè)或個人按照自愿原則,依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程,積極參與實施植樹造林工程,持續(xù)提升森林總量和質(zhì)量,增加森林固碳能力和生態(tài)價值。依據(jù)省級林業(yè)碳匯(碳票)開發(fā)要求,對符合開發(fā)條件的,按程序上報,逐級審查、核查、審定后由省級林業(yè)主管部門登記簽發(fā)。貴陽市已成功申報第一批貴州省林業(yè)碳票,申報面積1029.30畝,監(jiān)測期碳減排量6741.20噸。
四是拓展生態(tài)修復渠道。結(jié)合森林督查、打擊毀林專項行動等案件查處,按照依法、自愿、公開、誠信的原則,引導破壞森林生態(tài)環(huán)境的責任主體,通過磋商或自愿認購森林碳票的方式,履行修復森林生態(tài)環(huán)境的義務,最大限度實現(xiàn)森林碳平衡。組織制定《貴陽市林業(yè)局關(guān)于森林碳票與行政執(zhí)法刑事司法銜接的工作指引》,加強探索林業(yè)生態(tài)權(quán)益價值實現(xiàn)機制。在已完成的115單交易中,涉林刑事偵查案件6起,司法公益訴訟案件1起,行政涉林案件108起,進一步提升了森林生態(tài)環(huán)境保護類案件查處執(zhí)行的實效。
五是落實損害賠償責任。探索林業(yè)碳匯與公益訴訟檢察有效銜接機制,出臺 “林長 警長”、“林長 檢察長”、“林長 庭長”行政司法聯(lián)動機制,構(gòu)建起“森林碳票 生態(tài)修復 生態(tài)損害賠償”模式。對違法占用,盜伐濫伐林木,排放污染物造成生態(tài)環(huán)境污染等違法行為,受到生態(tài)環(huán)境公益訴訟、被司法機關(guān)追究生態(tài)環(huán)境損害修復責任的案件,責任主體可以采取自愿認購森林碳票的方式替代履行義務,符合應用森林碳票開展生態(tài)恢復性司法的實踐需求。指導完成全省首單省級林業(yè)碳匯(碳票)用于生態(tài)損害賠償案件交易,認購碳匯量385噸,單價85元/噸,交易總價32725元,實現(xiàn)懲治違法行為和森林生態(tài)修復的雙贏。
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