上游污染，下游敷衍治理，或?qū)墒∈羞吘壩廴就普喼卫?，長江流域跨行政區(qū)域的水體污染向來以治理難、效果差著稱。據(jù)長江商報(bào)報(bào)道，日前開幕的長江流域水環(huán)境安全與保障研討會(huì)上，一些專家提出亟待建立長江流域水資源和水體污染的綜合管理體制。

中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅說，在流域性的水污染治理方面，這幾年國家投資很多但未解決好，是因?yàn)楝F(xiàn)有的流域管理不可能解決跨行政區(qū)的污染。“我們的總量分解都是按照行政區(qū)劃分的，流域管理特別是污染管理的體制是缺位的，地方保護(hù)也是一個(gè)原因。污染是從農(nóng)村向上游轉(zhuǎn)變，但是我們的投資都投在城市、投在東部地區(qū)，這就導(dǎo)致了污染和投資的錯(cuò)位。”

他提出，把水污染綜合防治放在優(yōu)先地位，同時(shí)面向流域和區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，要從流域尺度上統(tǒng)一管理，采取區(qū)域差距政策，加強(qiáng)政府宏觀監(jiān)管；同時(shí)要重視制度建設(shè)，進(jìn)行流域的綜合管理體制的改革；還要加強(qiáng)利益相關(guān)方的參與。

中科院南京地理湖泊研究所所長楊桂山則建議，科學(xué)核定不同河段水環(huán)境功能，按水功能區(qū)的要求，實(shí)行水污染總量控制；依據(jù)長江各區(qū)段生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)格與經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，合理劃分長江沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，明確不同分區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能和管制要求。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。(劉春燕 張瓊 鄭大轉(zhuǎn))