近日，自然資源部發(fā)布了《自然資源節(jié)約集約示范縣（市）第二批創(chuàng)新典型推薦案例》，云南省楚雄彝族自治州永仁縣成功入選。

永仁縣土地資源豐富，空間承載量前景廣闊，但人口少，資源大多處于“沉睡”狀態(tài)，資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分激活。近年來(lái)，永仁縣依托得天獨(dú)厚的光熱資源和廣袤的土地資源，向“陽(yáng)”而生、因“光”而興發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“陽(yáng)光生態(tài)花果園、陽(yáng)光能源產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)光四季康養(yǎng)園”，聚焦節(jié)約集約，在土地高效利用方面不斷探索，在盤(pán)活“閑置資源、閑置土地、低效用地”上做文章，創(chuàng)新采取多種資源資產(chǎn)組合利用新模式，喚醒“沉睡”土地，提升土地節(jié)約集約利用水平，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓“陽(yáng)光之城”成為“幸福之城”。

聚焦閑置資源盤(pán)活

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人“幸福里”模式

永仁幸福里 供圖

永仁縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益優(yōu)先、適當(dāng)盈利”的原則，由縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司作為主體，與幸福里產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司合作，盤(pán)活蓮池鄉(xiāng)查利么小學(xué)等閑置面積28300平方米的低效校舍、敬老院、辦公樓等國(guó)有集體資產(chǎn)，建設(shè)配套設(shè)施，探索出“勞務(wù)公司 企業(yè) 勞動(dòng)力”的就業(yè)服務(wù)新模式。

目前共建成查利么、云龍、永定、猛虎、蓮池5個(gè)“幸福里”產(chǎn)業(yè)工人社區(qū)和1個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“幸福里”夕陽(yáng)社區(qū)，吸納產(chǎn)業(yè)工人4902人，養(yǎng)老服務(wù)工人200余人，已累計(jì)為企業(yè)提供用工服務(wù)27.89萬(wàn)人次。

聚焦追“光”筑“夢(mèng)”

盤(pán)活批而未供土地，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條

永仁縣致信300兆瓦600兆瓦時(shí)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建成投產(chǎn) 供圖

為較好服務(wù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好太陽(yáng)能并網(wǎng)傳送和能源儲(chǔ)存的問(wèn)題，永仁縣積極探索低效用地轉(zhuǎn)為高效用地的方式，讓“低效閑置存量”變“高效優(yōu)質(zhì)增量”，通過(guò)編制國(guó)土空間規(guī)劃將光伏項(xiàng)目納入項(xiàng)目清單進(jìn)行管理。

為永仁500千伏輸變電工程解決項(xiàng)目用地91.21畝，建設(shè)了兩臺(tái)1000兆伏安主變壓器。永仁500千伏輸變電工程是云南省首個(gè)匯集百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源送出變電站，解決永仁、元謀、大姚等地新能源并網(wǎng)需求。通過(guò)掛牌出讓方式供應(yīng)用地62.06畝，建設(shè)永仁縣致信300兆瓦/600兆瓦時(shí)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目是云南省首個(gè)并網(wǎng)投入運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立共享儲(chǔ)能項(xiàng)目。這也是永仁縣積極探索建設(shè)“新能源集群 獨(dú)立儲(chǔ)能”工程的一次成功嘗試。

聚焦一地兩用

探索“林光互補(bǔ)”新模式，板下經(jīng)濟(jì)促土地綜合利用

永仁縣觀音巖100W復(fù)合型光伏電站建設(shè)項(xiàng)目板下種桑 供圖

如何盤(pán)活光伏板下閑置土地資源？又成為擺在面前的一個(gè)難題。永仁縣動(dòng)員多家新能源企業(yè)，把光伏板下適宜土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，將光伏電站建設(shè)生態(tài)修復(fù)與“農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體謀劃推進(jìn)。積極探索“板下種桑”模式，采取“村黨總支 合作社 企業(yè) 農(nóng)戶”的管理方式，企業(yè)5年內(nèi)無(wú)償將租賃的光伏板下土地提供給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種桑，政企聯(lián)動(dòng)共同謀劃項(xiàng)目破解水、電、路等設(shè)施不配套難題，農(nóng)戶配合企業(yè)做好光伏區(qū)安全隱患巡查，實(shí)現(xiàn)上有光伏板、下有林業(yè)種植的立體模式。目前，全縣在光伏區(qū)域種植桑樹(shù)覆蓋面積2700畝，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值800余萬(wàn)元，讓有限的土地資源實(shí)現(xiàn)一地兩用。

聚焦盤(pán)活資源

讓“低效用地”變“陽(yáng)光康養(yǎng)地”

永仁縣玫瑰陽(yáng)光城 供圖

永仁縣“玫瑰陽(yáng)光城”是當(dāng)?shù)芈糜慰叼B(yǎng)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目用地通過(guò)政府收回重新出讓、參與司法拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)等供應(yīng)模式取得建設(shè)用地使用權(quán)，通過(guò)“建18層的高層住宅增容”、結(jié)合地形分別設(shè)計(jì)，采取多功能立體布局的方式，將地下室作為人防工程和地下車(chē)庫(kù)使用，并合理利用地下室臨空的建筑空間，作為小區(qū)的物管用房、社區(qū)用房、文化活動(dòng)用房等一系列節(jié)地技術(shù)，從立體上提高土地利用率，讓“低效用地”變“陽(yáng)光康養(yǎng)地”。目前，永仁縣走出了一條以“康”為主體、以“養(yǎng)”為特色的陽(yáng)光康養(yǎng)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了以“陽(yáng)光”聚人，以“陽(yáng)光”興城。