荒漠化防治的中國(guó)智慧

——專(zhuān)訪國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍

6月17日是世界防治荒漠化和干旱日，今年我國(guó)確定的主題是“防治荒漠化，建設(shè)綠色家園”。我國(guó)荒漠化防治取得了哪些成效，如何科學(xué)防治荒漠化？國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍就此接受了記者專(zhuān)訪。
    荒漠化沙化土地雙縮減
    談到我國(guó)防沙治沙的最大成效，張建龍指出，我國(guó)荒漠化、沙化土地面積已經(jīng)連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期逐漸縮減，縮減速度不斷加快。
    歷時(shí)20多年的5次全國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為這一趨勢(shì)提供了有力支撐。2000年以前，我國(guó)沙化土地呈擴(kuò)展態(tài)勢(shì)：第一個(gè)監(jiān)測(cè)期（1994年之前）年均擴(kuò)展2460平方公里，第二個(gè)監(jiān)測(cè)期（1995年—1999年）年均擴(kuò)展3436平方公里。2000年以后，我國(guó)沙化土地呈縮減趨勢(shì)，第三個(gè)監(jiān)測(cè)期（2000年—2004年）年均縮減1283平方公里，第四個(gè)監(jiān)測(cè)期（2005年—2009年）年均縮減1717平方公里，第五個(gè)監(jiān)測(cè)期（2010年—2014年）年均縮減1980平方公里。
    張建龍說(shuō)，自2000年以來(lái)，全國(guó)荒漠化和沙化土地面積連續(xù)三個(gè)監(jiān)測(cè)期呈現(xiàn)“雙縮減”，荒漠化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展1.04萬(wàn)平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減2424平方公里，沙化土地面積由20世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1980平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也為國(guó)際社會(huì)治理生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
    堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先科學(xué)治理
    當(dāng)前，全球正在面臨荒漠化擴(kuò)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)荒漠化已經(jīng)成為人類(lèi)共識(shí)。
    張建龍分析指出，我們必須清醒地看到，我國(guó)仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱，受荒漠化、沙化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，分布有八大沙漠、四大沙地。全國(guó)荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/4多；沙化土地172.12萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的近1/5。在荒漠化和沙化土地集中分布的西北、華北和東北西部，形成了一條西起塔里木盆地，東至松嫰平原西部的萬(wàn)里風(fēng)沙帶。
    “在防治中，要堅(jiān)持沒(méi)有保護(hù)就沒(méi)有發(fā)展，保護(hù)就是最大的發(fā)展、最好的發(fā)展的理念。全面落實(shí)荒漠生態(tài)保護(hù)紅線，加大沙化土地封禁保護(hù)力度，把所有的荒漠天然植被都保護(hù)起來(lái)。”張建龍說(shuō)，同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)治理，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，立足旱區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展節(jié)水型林業(yè)，以水定林，適地適樹(shù)適草，科學(xué)防治。
    張建龍指出，在當(dāng)前國(guó)家投入十分有限的情況下，防沙治沙必須正確處理重點(diǎn)與面上的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，區(qū)分輕重緩急，突出治理重點(diǎn)。三北防護(hù)林、退耕還林、京津風(fēng)沙源等生態(tài)工程，要集中力量建設(shè)一批區(qū)域性的重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)筑區(qū)域性生態(tài)防線，由點(diǎn)到面帶動(dòng)沙區(qū)生態(tài)狀況整體好轉(zhuǎn)。
    以治沙促治窮
    除了生態(tài)威脅，荒漠化還加劇貧困。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)近35%的貧困縣、近30%的貧困人口分布在西北沙區(qū)，土地荒漠化，嚴(yán)重影響著我國(guó)北方近一半土地的生態(tài)面貌和生態(tài)安全。
    對(duì)此，張建龍指出，治沙和治窮是一對(duì)孿生兄弟。如果不從根本上遏制土地沙化，沙區(qū)的“窮根”就鏟除不了；如果沙區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活問(wèn)題得不到改善，防沙治沙也長(zhǎng)久不了。
    “土地荒漠化，既是生態(tài)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。”張建龍說(shuō)，要充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱、土地等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展沙區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)和沙漠旅游業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源，培育沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，為沙區(qū)貧困人口提供相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，要讓有勞動(dòng)能力的貧困人口直接參與防沙治沙工程建設(shè)，或者就地轉(zhuǎn)成沙區(qū)護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，通過(guò)參與生態(tài)建設(shè)和管護(hù)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，探索一條生態(tài)精準(zhǔn)脫貧的新路子，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
    張建龍表示，為確保防治成效，國(guó)家林業(yè)局將突出四個(gè)優(yōu)先：在防沙治沙與石漠化治理工程規(guī)劃布局上，優(yōu)先考慮將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣納入規(guī)劃范圍；在防沙治沙資金投入上，優(yōu)先安排扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣；在沙化、石漠化治理措施上，優(yōu)先采取有經(jīng)濟(jì)收益的治理模式；在荒漠化和石漠化防治技術(shù)推廣與技能培訓(xùn)上，優(yōu)先向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜，實(shí)現(xiàn)以治沙促治貧目標(biāo)。