2013年全國林地管理檢查情況通報(bào)
郝燕湘

       新聞界的朋友們，大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)向大家介紹2013年全國林地管理檢查情況。2013年，國家林業(yè)局對(duì)全國29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市，上海、西藏除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的150個(gè)縣（市、旗、區(qū)、團(tuán)）的林管理情況進(jìn)行了檢查。
       這次檢查利用遙感影像判讀疑似占用林地圖斑9851塊，抽查1676塊，查處違法違規(guī)占用林地295心，面積1564.8公頃，其中建設(shè)項(xiàng)目276項(xiàng)、面積623.0公頃，土地開發(fā)整理6項(xiàng)、面積812.1公頃，毀林開墾13起、面積129.7公頃；移交地方自差疑似占用林地圖斑8175塊，查處各類違法違規(guī)占用林地1118項(xiàng)，面積6748.0公頃。
       根據(jù)檢查情況國家林業(yè)局將對(duì)以下18起嚴(yán)重違法占用林地的項(xiàng)目重點(diǎn)督辦、督促整改：
       一、甘肅省永昌縣河清灘100兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年5以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在永昌縣非法占用國家級(jí)公益林地62.9534公頃。違法責(zé)任單位為浙江正泰新能源開發(fā)有限公司。
       二、甘肅省永昌縣金昌物流中心項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年3月以來，未辦理未占用征收林地審核（批）手續(xù)，在永昌縣非法占用國家級(jí)公益林地10.4910公頃。違法責(zé)任單位為內(nèi)蒙古太西煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司。
       三、青海省大通縣蘭新鐵路甘新段LXS-5標(biāo)段棄渣場項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年1以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在大通縣非法占用國家級(jí)公益林地9.8257公頃。違法責(zé)任單位為中鐵十八局蘭新鐵路甘新段LXS-5標(biāo)段項(xiàng)目部。
       四、貴州省習(xí)水縣銅灌口水庫灌區(qū)工程項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年3月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在習(xí)水縣非法占用國家級(jí)公益林地5.3153公頃。違法責(zé)任單位為習(xí)水縣銅灌口水庫灌區(qū)管理局。
       五、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市陸南7號(hào)油井開采項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年9月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在昌吉市非法占用地方公益林地3.3994公頃。違法責(zé)任單位為中石油陸南公司。
       六、河南省信陽市浉河區(qū)新七大道建設(shè)項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年7月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在信陽市非法占用林地3.1994公頃。其中，有林地2.9747公頃，無證采伐林木142.4立方米。違法責(zé)任單位為河南煤化集團(tuán)信陽新栗公司。
       七、云南省姚安縣采砂場項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2010年10月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在姚安縣官屯鄉(xiāng)非法占用地方公益林地3.1655公頃，無證采伐林木10.2立方米。違法責(zé)任單位為姚安縣官屯鄉(xiāng)工農(nóng)箐采砂場。
       八、青海省平安縣牦牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年9月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在平安縣非法占用地方公益林地3.1539公頃。違法責(zé)任單位為青海盛邦混凝土有限公司。
       九、甘肅省永昌縣農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷加工建設(shè)項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年8月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在永昌縣非法占用地方公益林地2.8000公頃。違法責(zé)任單位為永昌縣佳能農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷有限責(zé)任公司。
       十、廣西壯族自治區(qū)柳州市柳東新區(qū)公租房一期項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年5月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在柳州市柳東新區(qū)非法占用林地2.7892公頃。違法責(zé)任單位為柳州市東城投資開發(fā)有限公司。
       十一、廣西壯族自治區(qū)鹿寨縣長嶺采石場項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年12月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)新勝村非法占用國家級(jí)公益林地2.7749公頃。
       十二、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)61團(tuán)興玉砂石料場項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年10月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在61團(tuán)非法占用林地2.6339公頃。違法責(zé)任單位為興玉砂石料場。
       十三、山西省洪洞縣新建山西中南部鐵路通道ZNTJ-7標(biāo)臨時(shí)占用林地項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年11月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在洪洞縣非法占用國家級(jí)公益林地2.5706公頃，無證采伐林木25.0立方米。違法責(zé)任單位為中鐵十一局集團(tuán)山西中南鐵路通道項(xiàng)目部。
       十四、湖北省鄂州市梁子湖區(qū)龍泉聯(lián)發(fā)采石場項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年12月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在梁子湖區(qū)非法占用林地2.5043公頃，無證采伐林木63.6立方米。違法責(zé)任單位為鄂州市龍泉聯(lián)發(fā)采石場。
       十五、陜西省安塞縣王27-42等四口井石油開發(fā)臨時(shí)占用林地項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在安塞縣非法占用地方公益林地2.4931公頃。違法責(zé)任單位為長慶油田分公司第一采油廠。
       十六、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)61團(tuán)天運(yùn)新型建材廠建設(shè)項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2011年8月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在61團(tuán)非法占用國家級(jí)公益林地2.3166公頃。違法責(zé)任單位為天運(yùn)新型建材廠。
       十七、甘肅省酒泉市肅州區(qū)新建鐵路蘭州至烏魯木齊第二雙線工程甘青段四電系統(tǒng)集成項(xiàng)目房建及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2013年4月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在肅州區(qū)非法占用國家級(jí)公益林地2.2413公頃。違法責(zé)任單位為中鐵五局蘭新鐵路甘青有限公司。
       十八、湖北省鄂州市鄂城區(qū)修建墓地項(xiàng)目
       該項(xiàng)目自2012年3月以來，未辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)，在鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)余山下村非法占用林地2.1357公頃。違法責(zé)任單位為澤林鎮(zhèn)余山下村委會(huì)。
       對(duì)以上18起嚴(yán)重違法占用林地的項(xiàng)目，國家林業(yè)局將重點(diǎn)督促整改。謝謝！

2013年全國林地管理檢查情況新聞發(fā)布會(huì)上的講話
張建龍

       各位記者朋友們，大家上午好！剛才森林資源管理司司長郝燕湘同志通報(bào)了2013年林地檢查情況，特別是就十幾個(gè)大要案進(jìn)行了具體的通報(bào)。從檢查和通報(bào)的情況來看，我國的林地管理面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在不少問題，最突出的有三大問題：
       第一，亂占林地的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。這幾年我們?nèi)珖鞯囟紝?duì)濫占林地的非法形成開展了集中打擊，但是這種現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。一些地方政府為追求所謂的政績，以破壞生態(tài)為代價(jià)，對(duì)招商引資項(xiàng)目“大開綠燈”，導(dǎo)致大量違法占地，土地開發(fā)整理和工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為林地流失的重要原因。
       第二，是私挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重。受利益驅(qū)動(dòng)，采石采礦及各類經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目非法占用林地的現(xiàn)象是非常嚴(yán)重。抽查發(fā)現(xiàn)采石采況等違法項(xiàng)目79項(xiàng)、面積是146.7公頃，占抽查違法項(xiàng)目總數(shù)的28.6%、面積占到了23.5%。這是一個(gè)最新的情況，新出現(xiàn)的苗頭。因?yàn)槲覀兊牧值叵旅姘l(fā)現(xiàn)確實(shí)有很多的礦產(chǎn)資源，而我們有一些林地是在國家功能區(qū)的規(guī)劃上屬于禁止開發(fā)區(qū)，或者是限制開發(fā)區(qū)，一些地方政府、一些不法商販經(jīng)常去林地進(jìn)行開采礦，對(duì)林地的破壞現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。
       第三，是毀林開墾問題在一些地方依然突出。這些年通過打擊，非法開墾現(xiàn)象勢頭有所遏制，但還是非常突出。一些地方為了各自的利益，與不法商戶、承包戶簽訂一些合同，造成了大量林地的流失和森林資源的毀壞。
       這三個(gè)方面，林地的問題、采礦的問題、開墾的問題，仍然是我國現(xiàn)在林地流失、林地管理的重要問題。所以剛才通報(bào)的是我們重點(diǎn)督辦的案件。國家林業(yè)局要求：
       （一）各省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)此次通報(bào)的問題及自查發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向省人民政府匯報(bào)，制定有力措施，切實(shí)加強(qiáng)整改，督促有關(guān)部門依法處理；對(duì)于涉嫌犯罪的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，并跟蹤最終處理結(jié)果；對(duì)于負(fù)有行政責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門追究縣級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
       （二）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，落實(shí)林地保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制，建立森林資源保護(hù)管理責(zé)任追究制度。要通過對(duì)一批大案要案的查處，舉一反三，規(guī)范管理，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機(jī)制。
       （三）對(duì)通報(bào)的嚴(yán)重違法占用林地項(xiàng)目國家林業(yè)局將采取現(xiàn)場督辦、新聞曝光、約談和行政調(diào)控等措施，確保違法責(zé)任處理到位，行政責(zé)任追究到位。對(duì)林地管理問題嚴(yán)重且整改不到位的縣，取消所在省使用國家林地備用定額的資格，并暫停該所屬市（地、州）占用征收林地項(xiàng)目審核審批。因?yàn)槲覀冇泻芏嘈姓栘?zé)，行政問責(zé)必須是主管這一級(jí)的縣（地、市）需要問責(zé)，如果不問責(zé)這個(gè)地級(jí)市的林地就暫停。省里我們沒有根據(jù)一些國家重大項(xiàng)目應(yīng)該有一些備用指標(biāo)，省里就取消你的備用指標(biāo)申請(qǐng)。當(dāng)然還有現(xiàn)場辦公，非常歡迎新聞界的朋友們搞新聞曝光，現(xiàn)在來看我們當(dāng)前的這種環(huán)境，新聞曝光是解決社會(huì)問題、疑難問題的一種有效手段和措施。
       （四）國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督區(qū)內(nèi)的查處工作進(jìn)行督辦，并向國家林業(yè)局報(bào)告督辦結(jié)果。