2024年10月21日至11月1日，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）將參加在哥倫比亞卡利舉行的《生物多樣性公約》第16次締約方大會(huì)（CBD COP 16）。

以“與自然和平共處”（Peace with Nature）為主題的第16屆締約方大會(huì)，是2022年昆明-蒙德利爾全球生物多樣性框架（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework，GBF）通過后的首屆締約方大會(huì)。

隨著目前焦點(diǎn)轉(zhuǎn)為公約的執(zhí)行，各國政府將審查在將全球框架轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略計(jì)劃的進(jìn)展。本次締約方會(huì)議預(yù)計(jì)還將解決第十五次締約方會(huì)議遺留的與GBF相關(guān)的未決問題，如監(jiān)測框架、資源調(diào)動(dòng)戰(zhàn)略、基于數(shù)字序列信息（DSI）的多邊利益分享機(jī)制，并就其他一些對保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性至關(guān)重要的項(xiàng)目作出決定。

IUCN將密切關(guān)注談判，為實(shí)施框架和監(jiān)測全球目標(biāo)推進(jìn)進(jìn)展，提供科學(xué)合理的投入，向聯(lián)盟貢獻(xiàn)其知識(shí)產(chǎn)品、工具和豐富經(jīng)驗(yàn)。

IUCN還將在COP會(huì)場的藍(lán)區(qū)設(shè)置分展館。以“團(tuán)結(jié)為自然，聯(lián)盟是我家（Unite for Nature, Home of Union）”為旗幟，IUCN分會(huì)場將在COP進(jìn)行的兩周時(shí)間內(nèi)展示豐富的活動(dòng)。歡迎所有IUCN成員和合作伙伴前來參加！點(diǎn)擊閱讀原文了解更多。

距離停止生物多樣性喪失還有6年，在COP16上，IUCN呼吁：

迫切行動(dòng)，共享共建。隨著各國更新其國家生物多樣性和行動(dòng)計(jì)劃（NBSAPs），將GBF轉(zhuǎn)化為國家政策，必須設(shè)立遠(yuǎn)大目標(biāo)。在政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，我們也需要親力親為，保持決心，抑制、扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，到2030年，實(shí)現(xiàn)自然受益的世界。

急劇轉(zhuǎn)型，與自然和平共處。生物多樣性是人們生活和生計(jì)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)《全球生物多樣性框架》將需要所有主體和部門進(jìn)行前所未有的大規(guī)模變革和貢獻(xiàn)，在各層次將自然置于決策的最前沿，從短期利潤向長期可持續(xù)轉(zhuǎn)型。自然不應(yīng)被視為一種商品，而是我們賴以生存的體系。

領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力。彌合立場，達(dá)成共識(shí)，使各個(gè)來源的用于抑制生物多樣性喪失的財(cái)政資源持續(xù)增加。必須努力確保保護(hù)生物多樣性的充足資金和投資。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模。對KMGBF實(shí)施的快速響應(yīng)必須建立于實(shí)際需求。對需求的評估（包括能力、知識(shí)、數(shù)據(jù)、資源），必將是一項(xiàng)持續(xù)性、適應(yīng)性的實(shí)踐。不過，我們首先應(yīng)當(dāng)依托于現(xiàn)有的知識(shí)、工具、數(shù)據(jù)和資源，改良其效能以支撐保護(hù)行動(dòng)，而非另起爐灶做無用功。

對COP16的特別建議詳見IUCN的立場文件。

https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-scientific-and-technical-issues

https://iucn.org/resources/position-paper/iucn-position-paper-cbd-cop16-support-mechanisms

立場文件 2024

IUCN關(guān)于科學(xué)與技術(shù)事項(xiàng)的CBD COP16立場文件

IUCN針對如下事項(xiàng)提出觀點(diǎn)和意見：實(shí)施生物多樣性計(jì)劃的科學(xué)和技術(shù)需求、描述生態(tài)和生物學(xué)上重要海域（EBSAs）的標(biāo)準(zhǔn)、對海洋和珊瑚礁生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用、入侵物種、生物多樣性與氣候變化。

IUCN的主要觀點(diǎn)

科學(xué)和技術(shù)需要支持《框架》的實(shí)施，包括其對《公約》工作方案的影響（議題16）

IUCN敦促各締約方有效利用現(xiàn)有的工具和指南，包括最近建立的區(qū)域和次區(qū)域技術(shù)和科學(xué)合作支持中心，以支持KMGBF實(shí)施。針對締約方指出的需求和空缺，為避免重復(fù)工作，制定進(jìn)一步的指導(dǎo)至關(guān)重要。

海洋和珊瑚礁生物多樣性（議題20）

IUCN歡迎一切為推進(jìn)EBSA進(jìn)程所做的努力，持續(xù)以最新科技為基礎(chǔ)，由相關(guān)專家和知識(shí)持有者充分參與，并支持采用擬議的模式來（重新）描述那些重要區(qū)域。

IUCN強(qiáng)調(diào)，需要進(jìn)一步努力調(diào)動(dòng)資源、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)讓知識(shí)和技術(shù)，以實(shí)施現(xiàn)有的海洋和沿海生物多樣性工作計(jì)劃，并彌補(bǔ)需要額外關(guān)注的空白和領(lǐng)域，以確保充分實(shí)施KMGBF的目標(biāo)。

外來入侵物種（議題21）

IUCN歡迎IPBES關(guān)于外來入侵物種的專題評估報(bào)告及其研究結(jié)果，并強(qiáng)調(diào)生物入侵管理是現(xiàn)實(shí)的、可實(shí)現(xiàn)的。

IUCN建議，使用外來類群環(huán)境影響分類（EICAT），進(jìn)行并完成對IPBES確認(rèn)的所有已知3500種外來入侵物種的影響評估，以便為締約方提供詳細(xì)信息以支持IAS的確定和優(yōu)先排序，并鼓勵(lì)締約方利用為響應(yīng)第15/27號(hào)決定而開發(fā)的資源，特別是更新的外來入侵物種在線工具包，以落實(shí)目標(biāo)6。

生物多樣性和健康（議題22）

IUCN歡迎《全球行動(dòng)計(jì)劃》中提出的行動(dòng)，并于COP16上敦促締約國采用《全球行動(dòng)計(jì)劃》。IUCN進(jìn)一步鼓勵(lì)締約方和其他國家與全體相關(guān)方采用這些行動(dòng)。

生物多樣性與氣候變化（議題25）

IUCN強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)KMGBF的目標(biāo)和指標(biāo)，必須采取果斷的氣候行動(dòng)，避免或盡量減少氣候變化對生物多樣性的負(fù)面影響，在實(shí)施整個(gè)框架時(shí)考慮氣候變化對生物多樣性的現(xiàn)有和潛在影響，并以連貫和協(xié)同的方式應(yīng)對氣候變化和生物多樣性喪失的相互關(guān)聯(lián)的危機(jī)。沒有充分實(shí)現(xiàn)KMGBF的目標(biāo)和指標(biāo)，氣候目標(biāo)就無法完全實(shí)現(xiàn)；氣候、生物多樣性保護(hù)，乃至全球健康，都是錯(cuò)綜復(fù)雜而相互關(guān)聯(lián)的。

立場文件 2024

IUCN關(guān)于支持機(jī)制的CBD COP16立場文件

實(shí)施《生物多樣性計(jì)劃》需要強(qiáng)有力的體系來支撐。IUCN為體系的計(jì)劃、監(jiān)管、報(bào)告和審查提供建議，包括監(jiān)督體系、資源激活、能力培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)合作、知識(shí)管理等。

IUCN的主要觀點(diǎn)

基因資源的電子結(jié)果信息DSI（議題9）

各方必須在已確定的備選辦法和必要妥協(xié)的基礎(chǔ)上尋求創(chuàng)造性和簡單的解決辦法，以便通過一個(gè)公平、簡單和透明的多邊DSI機(jī)制，最大限度地減少行政和其他業(yè)務(wù)成本的負(fù)擔(dān)，并最大限度地增加流入該基金的貨幣。

計(jì)劃、監(jiān)管、報(bào)告和審查的機(jī)制（議題10）

COP16應(yīng)致力于通過一個(gè)強(qiáng)有力和全面的監(jiān)測框架，并決定定期對其進(jìn)行審查。

IUCN強(qiáng)調(diào)，非國家主體的承諾必須成為全球集體進(jìn)展審查的組成部分，并且需要從全球?qū)彶檫^程中獲得具體結(jié)果，以便為后續(xù)修訂NBSAPs或國家目標(biāo)以及未來對2030年后行動(dòng)目標(biāo)的調(diào)整提供信息。

資源激活和資金機(jī)制（議題11）

IUCN敦促捐助者進(jìn)一步支持GBFF的資本化，以確保有效地即刻支持KMGBF的實(shí)施。

《公約》及其條目下的能力培養(yǎng)和發(fā)展、科學(xué)技術(shù)合作和知識(shí)管理（議題12）

IUCN歡迎選定實(shí)體和組織的選定地區(qū)為區(qū)域或亞區(qū)域的科學(xué)技術(shù)合作支持中心做東，并且承諾，其將與其他實(shí)體和組織以及全球協(xié)調(diào)實(shí)體合作，一旦選定，就確保其全面覆蓋，在避免重復(fù)的同時(shí)，有效利用各自的技能和專長。

與其他公約和國際組織的合作（議題13）

考慮到《里約公約》締約方會(huì)議將于2024年最后一個(gè)季度接連舉行，IUCN敦促締約方在這些公約之間建立具體的業(yè)務(wù)聯(lián)系，包括在國家一級(jí)，特別是利用協(xié)同效應(yīng)，確保在這些政策進(jìn)程下制定關(guān)鍵國家文書時(shí)保持協(xié)調(diào)一致。IUCN還敦促各締約方在全球和國家一級(jí)與其他多邊環(huán)境協(xié)定（例如CITES、CMS）建立這種聯(lián)系。

執(zhí)行條款8(j)及有關(guān)規(guī)定（議題14）

IUCN支持在第8 (j)條上建立一個(gè)永久性的、開放式的、包容性的附屬機(jī)構(gòu)。關(guān)于擬議的工作計(jì)劃，IUCN支持其與GBF和性別行動(dòng)計(jì)劃保持一致，并重申以人權(quán)為基礎(chǔ)的實(shí)施方法的需求，并歡迎將這一要素納入其中。

主流化的長期方法策略（議題17）

IUCN強(qiáng)調(diào)了長期主流化戰(zhàn)略方法（LTAM）和相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃作為指導(dǎo)國家層面具體行動(dòng)的資源的作用，并建議在締約方會(huì)議決定中保留參考和獲取自愿行動(dòng)計(jì)劃。

IUCN舉行的COP16平行會(huì)議（部分）

實(shí)施景觀方法，確保在生物多樣性計(jì)劃的正確軌道上

時(shí)間：10月22日周二，13:20-14:40（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

本場邊會(huì)將重點(diǎn)介紹如何將景觀方法納入國家生物多樣性規(guī)劃和實(shí)施，通過展示和借鑒各種現(xiàn)有舉措，這些舉措正在努力支持和促進(jìn)綜合和連貫的“全社會(huì)”方法，并為實(shí)施者提供具體的指導(dǎo)和工具。

生態(tài)連通性：推動(dòng)KMGBF實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

時(shí)間：10月22日周二，15:00-16:20（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

本場邊會(huì)將強(qiáng)調(diào)生態(tài)連通性在應(yīng)對生物多樣性喪失、氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)退化等相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)中的重要性。活動(dòng)將為與會(huì)者提供以下方面的見解：世界各地為維護(hù)、加強(qiáng)和恢復(fù)連通性而進(jìn)行的合作努力；國家生物多樣性和戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（NBSAPs）如何解決連通性問題；以及隨著締約方繼續(xù)修訂和更新其計(jì)劃而有效納入該計(jì)劃的機(jī)會(huì)。

創(chuàng)新知識(shí)管理擴(kuò)大實(shí)際解決方案：PANORAMA全球生物多樣性框架

時(shí)間：10月23日周三，16:30-17:50（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

本場邊會(huì)與COP議題12直接相關(guān)，并將在CBD COP第15/16號(hào)決定中提到的PANORAMA作為相關(guān)倡議的基礎(chǔ)上，深入探討PANORAMA支持全球生物多樣性論壇知識(shí)管理戰(zhàn)略的大多數(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)的潛力。

保護(hù)物種，監(jiān)督和實(shí)施KMGBF

時(shí)間：10月23日周三，18:00-19:20（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

本場邊會(huì)將提出一套工具，用于根據(jù)締約方的呼吁制定行動(dòng)優(yōu)先順序和衡量KMGBF物種要素的進(jìn)展情況。

探索非國家行為體在推進(jìn)其他有效的區(qū)域保護(hù)措施（OECMs）中的自愿承諾：來自中國和國際視角的見解

時(shí)間：10月25日周五，10:10-11:30（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）

本場邊會(huì)旨在討論如何加強(qiáng)非國家主體對OECM的參與和支持，并為實(shí)現(xiàn)“30 × 30”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，主要目標(biāo)是：(a)介紹OECM在中國的現(xiàn)狀和前景；(b)促進(jìn)東經(jīng)合組織的政策對話和國際交流；(c)探討通過實(shí)施東經(jīng)合組織實(shí)現(xiàn)“30 × 30”目標(biāo)的戰(zhàn)略途徑和未來前景。