《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》11月1日起施行

全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)

日前，《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》由省第十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，于2024年11月1日起正式施行。11月1日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行《條例》貫徹落實(shí)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》立法情況及相關(guān)內(nèi)容。

黨的十八大以來，云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治、高原湖泊保護(hù)、土壤污染防治、固體廢物污染防治、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了系列專項(xiàng)立法，為深入做好全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。當(dāng)前，云南省進(jìn)入美麗云南建設(shè)新階段，對生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提出更高要求，原《云南省環(huán)境保護(hù)條例》已明顯滯后于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢的需要。緊密銜接國家政策目標(biāo)，放眼“大環(huán)保”概念，制定《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，將近年來云南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的成果和行之有效的政策措施上升為地方立法，意義十分重大。

《條例》共8章75條，包括總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、污染防治、綠色低碳發(fā)展、信息公開與公眾參與、法律責(zé)任、附則。《條例》總結(jié)梳理了近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域大量行之有效的政策、改革成果和成功經(jīng)驗(yàn)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的編制實(shí)施提出要求；并將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)、跨區(qū)域聯(lián)合防治、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評價(jià)、區(qū)域限批、限期達(dá)標(biāo)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)和責(zé)任追究等制度、機(jī)制，通過地方立法的形式固化下來，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

結(jié)合云南生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位，《條例》對生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、生態(tài)安全屏障、生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性保護(hù)、河湖長制、林長制、高原湖泊的保護(hù)和治理、飲用水水源地保護(hù)、礦山督管和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容作了規(guī)定，突出全方位、全地域和全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。針對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)面臨的問題和困難，《條例》明確實(shí)行排污許可管理和排污總量控制管理制度，重點(diǎn)對重金屬污染、危險(xiǎn)廢物污染防治和監(jiān)管、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、電離和電磁輻射污染防治、噪聲污染防治、光污染防治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急等作出了規(guī)定。

以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》新設(shè)“綠色低碳發(fā)展”專章，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制、建立應(yīng)對氣候變化工作機(jī)制、綠色能源、綠色園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色交通、生態(tài)旅游、綠色消費(fèi)等內(nèi)容作出規(guī)定。

《條例》的制定是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是提升我省生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的客觀要求?！稐l例》通篇貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平生態(tài)文明思想在云南生態(tài)環(huán)境立法實(shí)踐中的具體成果?！稐l例》凝練固化了我省改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，彰顯地方特色，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和實(shí)踐需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，凸顯改革導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，建立完善制度，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，更好推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化云南新實(shí)踐。