“京津一杯水、半杯源承德”，建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)是國家在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中對河北承德提出的核心定位。保護(hù)好這一區(qū)域的森林資源安全，是建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的首要任務(wù)，森林防火工作更是重中之重。

全國人大代表、塞罕壩機(jī)械林場總場北曼甸林場場長張利民在基層林場工作了25年，對此感觸尤深：“塞罕壩從一棵樹到一片林海，經(jīng)歷了幾代人的艱苦付出，但一場大火就可能將之毀于一旦。國有林場迫切需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是護(hù)林防火道路建設(shè)，確保一旦發(fā)生火情，應(yīng)急力量能盡快到達(dá)現(xiàn)場處置，實(shí)現(xiàn)打早打小打了。”

位于承德市的水源涵養(yǎng)功能區(qū)內(nèi)有70個國有林場，總經(jīng)營面積958萬畝，有林地面積694萬畝，林木蓄積量2175萬立方米，森林覆蓋率72%，主要分布在河流源頭和上游、風(fēng)沙前沿、偏遠(yuǎn)山區(qū)，是森林資源最豐富、生物多樣性最富集、生態(tài)功能最完善的區(qū)域，更是維護(hù)生態(tài)安全和涵養(yǎng)水源的主戰(zhàn)場、主力軍。

張利民通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，國有林場大多靠自籌資金建設(shè)林路，經(jīng)費(fèi)沒有保障。道路多為簡易營林路或小路，巡護(hù)、消防車輛很難進(jìn)入，不能滿足生態(tài)修復(fù)及護(hù)林防火需要。“進(jìn)入林區(qū)走著走著，發(fā)現(xiàn)路況變差了，甚至只有野路了，那就可能要到國有林場了。有些路沒有邊溝，要是不熟悉路況，一不小心就可能傷及樹苗。有些路已被雨水沖刷得坑洼不平，甚至有些成了斷頭路。別說去救火了，連正常通行都困難。”

張利民建議，啟動實(shí)施京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)國有林場森林防火應(yīng)急道路建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際需要和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，合理規(guī)劃國有林場林區(qū)道路，以中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級財政資金為主，由林業(yè)主管部門或國有林場建設(shè)和維護(hù)，滿足應(yīng)急防火需求，同時為國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。