集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。龍南市以林長制為總抓手，抓住“集體林權(quán)制度改革”這個(gè)關(guān)鍵契機(jī)，做到早謀劃，快行動(dòng)，高位推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革這項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞善學(xué)習(xí)、重引導(dǎo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，多措并舉有序推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作，助推龍南高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

一、早謀劃，快行動(dòng)，高位推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革工作。

1.迅速傳達(dá)貫徹會議精神。在7月9日全省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會召開之后，龍南市于8月5日召開深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)工作會議。會議傳達(dá)了全省市會議精神，對龍南深化集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了安排部署，會議要求各責(zé)任單位和相關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，結(jié)合實(shí)際工作，編制工作任務(wù)清單，理清工作思路，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保改革各項(xiàng)工作有序開展、快速推進(jìn)。

2.快速成立相關(guān)工作專班。為使深化集體林權(quán)制度改革工作走深走實(shí)，龍南市快速成立了貫徹落實(shí)全省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作專班和龍南市林業(yè)局深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)專班，制定了龍南市深化集體林權(quán)制度改革工作計(jì)劃和工作清單，明確各成員單位的責(zé)任，統(tǒng)籌推動(dòng)全市深化集體林權(quán)制度改革。要求全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的相關(guān)政策，推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)任務(wù)分解及落實(shí)，以高效的組織協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，確保深化集體林權(quán)制度改革工作按時(shí)、按量、保質(zhì)完成。

3.加速謀劃高位推動(dòng)落實(shí)。9月30日，龍南市總林長鐘旭輝簽發(fā)2024年2號總林長令——《關(guān)于切實(shí)抓好深化集體林權(quán)制度改革工作的令》，總林長令指出要將深化集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各責(zé)任單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作清單中的任務(wù)，采取務(wù)實(shí)有力的舉措，推動(dòng)改革工作取得實(shí)效。要求積極尋找改革突破口，探索符合本地實(shí)際的改革新路徑，做到敢想敢試，爭取形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)案例，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和政策措施，及時(shí)將改革政策舉措送到林區(qū)、林企、林農(nóng)面前。

二、善學(xué)習(xí)，重引導(dǎo)，積極做好深化集體林權(quán)制度改革工作。

1.區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研。9月6日，龍南市委副書記廖東根專門前往安基山林場開展調(diào)研工作。強(qiáng)調(diào)安基山林場要找準(zhǔn)定位，理順機(jī)制、善于作為，充分發(fā)揮國有林場在集體林權(quán)制度改革過程中主力軍和領(lǐng)頭雁作用，積極探索國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、場外造林、林業(yè)碳匯等工作，形成服務(wù)集體林權(quán)制度改革的新模式，推動(dòng)集體林地資源整合，提升集體林綜合效益，實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，促使生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，讓國有林場為我市深化林權(quán)集體制度改革起到引領(lǐng)示范作用。

2.工作專班赴外省市學(xué)習(xí)考察。為充分學(xué)習(xí)借鑒全國林業(yè)綜合改革試點(diǎn)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，龍南市派員于8月12日至15日分赴浙江省淳安縣、安吉縣，福建省武平縣、上杭縣，上饒市德興市，撫州市資溪縣、廣昌縣，贛州市上猶縣、崇義縣等9個(gè)縣(市)全方位學(xué)習(xí)了解其三權(quán)分置、“兩山”轉(zhuǎn)化、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步厘清了改革思路，針對龍南市當(dāng)前制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，綜合分析學(xué)習(xí)考察的9個(gè)縣（市）的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際情況，提出了我市集體林權(quán)制度改革主線：穩(wěn)定延包-流轉(zhuǎn)收儲-融資轉(zhuǎn)化-林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.行業(yè)協(xié)會牽頭組織技能培訓(xùn)。于8月16日和9月18日，龍南市分別召開了林草濕綜合監(jiān)測（普查）技術(shù)培訓(xùn)會和全市松材線蟲病秋季疫情普查工作會暨松材線蟲病防控技術(shù)培訓(xùn)會。通過技能培訓(xùn)加強(qiáng)了基層林業(yè)人員重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，為集體林權(quán)制度改革提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐，將有力地推動(dòng)集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，使林農(nóng)在改革中切實(shí)受益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的最大化。

4.探索引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。為推進(jìn)油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、山茶油市場開拓三項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)第三方到龍南探索開展油茶生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)，通過托管或指導(dǎo)的方式開展油茶撫育、施肥、修剪、密度控制、病蟲害防治等工作，目前為里仁鎮(zhèn)原野公司油茶基地、楊村鎮(zhèn)徐觀房油茶基地、臨塘鄉(xiāng)大屋村蔡克力油茶基地等約1000畝油茶林地進(jìn)行了油茶技術(shù)服務(wù),助推現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)，推深做實(shí)深化集體林權(quán)制度改工作。

1.籌備組建基層服務(wù)站，加強(qiáng)林業(yè)基層建設(shè)。經(jīng)龍南市委編辦同意，在市林業(yè)技術(shù)推廣中心(市自然保護(hù)地管理中心、市小武當(dāng)風(fēng)景名勝區(qū)管理中心)內(nèi)設(shè)股室中增設(shè)楊村、程龍、武當(dāng)、汶龍、里仁、龍南鎮(zhèn)等6個(gè)片區(qū)基層服務(wù)站，作為指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)林業(yè)技術(shù)和林業(yè)執(zhí)法工作的定點(diǎn)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，將加強(qiáng)林業(yè)基層建設(shè)，著力打通服務(wù)林農(nóng)“最后一公里”，為推動(dòng)集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.建設(shè)森林防火應(yīng)急道路，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)保障。利用增發(fā)國債項(xiàng)目資金，分三個(gè)標(biāo)段建設(shè)24條森林防火應(yīng)急道路合計(jì)78.5公里，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及龍南13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場，將進(jìn)一步改善我市森林草原防火阻隔系統(tǒng)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)能力，夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)全面筑牢生態(tài)安全屏障。

3.探索制定相關(guān)政策文件，實(shí)現(xiàn)林業(yè)價(jià)值途徑。為進(jìn)一步明確林權(quán)的主體、范圍和權(quán)利義務(wù)，提高林業(yè)生產(chǎn)的效益和質(zhì)量，為林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)和有效保護(hù)提供政策依據(jù)，先后研究探索制定《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)戶責(zé)任山承包期延長工作的通知》《龍南市林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》《關(guān)于開展森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作方案》等相關(guān)文件和形成《龍南市林業(yè)局深化集體林權(quán)制度改革外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告》《龍南市林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)情況匯報(bào)》等相關(guān)情況匯報(bào)，以長期穩(wěn)定的承包關(guān)系促進(jìn)林地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，清晰界定林農(nóng)的收益權(quán)范圍和權(quán)益歸屬，實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放和責(zé)任落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，為構(gòu)建更加高效、便捷、服務(wù)型的基層治理體系奠定基礎(chǔ)。激發(fā)社會各界參與林業(yè)建設(shè)的活力，吸引更多的資金、技術(shù)和人才投入到林業(yè)領(lǐng)域，最大限度尋求林業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。

4.組建了林業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，提供“林改”人才支撐。組建了由省林業(yè)局、贛州市林業(yè)局下屬事業(yè)單位正高、副高級工程師、龍南市林業(yè)局技術(shù)骨干和龍南市國家級鄉(xiāng)土專家等12名專業(yè)技術(shù)人員的龍南市林業(yè)科技服務(wù)團(tuán)。開展了多期科技服務(wù)活動(dòng)，涵蓋森林經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植管理技術(shù)、珍貴鄉(xiāng)土樹種培育、森林災(zāi)害防控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面內(nèi)容。9月21日，林業(yè)科技服務(wù)團(tuán)圍繞“提升全民科學(xué)素質(zhì)，協(xié)力建設(shè)科技強(qiáng)國”主題在矮寨山林長制主題公園成功舉辦全國科普日系列活動(dòng)。各林業(yè)技術(shù)能手分區(qū)域在現(xiàn)場深入淺出地為群眾講授林業(yè)相關(guān)科學(xué)知識，提高了群眾對林業(yè)工作的認(rèn)識。

5.積極申請融資貸款，全力推動(dòng)國家儲備林建設(shè)。龍南林項(xiàng)目建設(shè)思路及經(jīng)驗(yàn)，編制《龍南市國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)方案（2023-2035年）》，同時(shí)聘請第三方公司完成林業(yè)資源調(diào)查并出具《龍南市國家儲備林收儲林森林資源核查報(bào)告》。龍南市國家儲備林建設(shè)總規(guī)模為19.5萬畝，其中一期（2023-2030年）國家儲備林建設(shè)總規(guī)模為14.5萬畝，二期（2031-2035年）國家儲備林建設(shè)總規(guī)模為5萬畝，目前向中國銀行龍南支行、郵儲銀行龍南支行申請龍南市國家儲備林一期二階段項(xiàng)目貸款，項(xiàng)目總投資4.44億元，申請融資貸款額度3.4億元，讓金融“活水”澆灌“綠水青山”。（葉晨安 張晶霞）

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