陶思明

2019年世界濕地日中國主場(chǎng)宣傳活動(dòng)在?？谑信e行，對(duì)重視和加強(qiáng)濕地保護(hù)者是褒獎(jiǎng)的節(jié)日，也是激勵(lì)的場(chǎng)景，舉辦地為海口五源河國家濕地公園，非常具有現(xiàn)場(chǎng)感。尤其?？谠?018年10月于阿聯(lián)酋迪拜舉行的《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)上，經(jīng)提名申報(bào)、認(rèn)證授牌，榮獲“國際濕地城市”稱號(hào)。同時(shí)榮獲這一稱號(hào)的中國城市還有常德市、常熟市、東營市、哈爾濱市、銀川市，外國城市有法國亞眠、韓國昌寧等，全球共18個(gè)城市在這次大會(huì)上獲頒全球首批“國際濕地城市”稱號(hào)，在激烈競爭中我國能以6席提名全部勝出當(dāng)選，可見他們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)上的實(shí)力都非同一般。據(jù)《濕地公約》科技委員會(huì)專家、北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院院長雷光春教授介紹，世界上城市只占地球地表面積的3%，卻聚集了全球50%的人口，擁有（使用）75%的自然資產(chǎn)，產(chǎn)生70%的廢棄物，排放75%的二氧化碳，決策者、市場(chǎng)主體、消費(fèi)者都在城市，城市的生態(tài)足跡超過其面積的幾十倍乃至幾百倍，鑒此《濕地公約》2017年在全球啟動(dòng)了國際濕地城市認(rèn)證工作，也是抓重點(diǎn)的意思，目的是要促進(jìn)城市把濕地看做一個(gè)必要空間和基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)濕地要成為城市發(fā)展的一個(gè)方面。這個(gè)思路確實(shí)不錯(cuò)，在中國更具以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)意義，只要水文水資源條件比較好的城市，能全面認(rèn)識(shí)到濕地有利于生態(tài)系統(tǒng)和人文環(huán)境巨大功能而不再隨意填埋濕地，不以水泥固化河床湖底岸邊使水生生態(tài)系統(tǒng)保持生命活力，不向域外轉(zhuǎn)移污染物，輔以節(jié)約資源，中國濕地保護(hù)就成功了大半。

“濕地國際城市”是開創(chuàng)性的，?？谝舶ㄆ渌@此殊榮的城市能捷足先登，本次世界濕地日主場(chǎng)活動(dòng)中又獲頒“生態(tài)中國濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”，是真正的雙喜臨門，但這絕不是天上掉餡餅撞大運(yùn)，而是扎扎實(shí)實(shí)干出來的。最近，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目（2018年12月27日）和《焦點(diǎn)訪談》欄目（2019年1月16日），曾就?？谑型ㄟ^恢復(fù)重建濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理黑臭水體、美化居民生活環(huán)境和城市景觀的不懈努力，分別以“?？冢荷鷳B(tài)化改造治理‘龍須溝’”、“生態(tài)治水 濕地如城”為題進(jìn)行過報(bào)道，圖文（采訪）并茂展示了?？谌绾伟盐挥诔青l(xiāng)結(jié)合部的垃圾填埋場(chǎng)變身為百姓親水樂享生活的濕地公園，鴨尾溪、美舍河、五源河這些昔日出名的臭水溝如何變身為城市濕地公園或濕地景觀，一個(gè)個(gè)黑臭水體消失，取而代之的是水清岸綠、鳥語花香、白鷺飛翔，老百姓在家門口就能享受到濕地美景，幸福感大增的感人情景。報(bào)道稱：“在?？冢繅K濕地都有不同的規(guī)劃和修復(fù)方案，分不同的類型，依次推進(jìn)治理。”“黑臭水體這個(gè)城市頑疾多年來久治不愈，為什么（?？冢┙K于能治水成功？因?yàn)楹？诓捎昧松鷳B(tài)修復(fù)、統(tǒng)籌治理的方法，以治水治污、濕地保護(hù)作為切入點(diǎn)，促進(jìn)人、水、城和諧共生，不僅基本解決了黑臭水體，還帶動(dòng)濕地入城，提升了城市的整體景觀。”海口市已通過濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等多種形式，保護(hù)恢復(fù)濕地面積至290平方公里，全市濕地率達(dá)到12.7%，水菜花等水質(zhì)要求非常高的國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀水生植物重獲生機(jī)，地處?？谑械暮Ｄ蠔|寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)闈竦厣鷳B(tài)好轉(zhuǎn)，近年鳥類分布種數(shù)由119種增加到160種，魚類由204種增加到212種，且預(yù)后良好。相信其他獲“國際濕地城市”殊榮的城市，也都有驕人的濕地保護(hù)業(yè)績。

這次在?？谂e辦的世界濕地日中國主場(chǎng)宣傳活動(dòng)，一項(xiàng)重要議程是中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室發(fā)布《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》。“國際重要濕地”是《濕地公約》確立的全球保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，它要求各締約國將其生態(tài)學(xué)上、植物學(xué)上、湖沼學(xué)上和水文學(xué)上具有國際意義的濕地區(qū)域，通過指定、批準(zhǔn)程序納入“國際重要濕地名錄”管理，規(guī)定“任何濕地的生態(tài)特征由于技術(shù)發(fā)展、污染和其他人類干擾而已經(jīng)改變、正在改變或?qū)⒖赡芨淖?，各締約國應(yīng)盡早相互通報(bào)。”這實(shí)際上是對(duì)各國濕地生態(tài)寶庫的國際認(rèn)定和保護(hù)責(zé)任的國際化，進(jìn)入名錄的濕地所在國都要盡心竭力保護(hù)好，否則被提交國際會(huì)議上討論沒有保護(hù)好甚至發(fā)出警告等，國際影響就大了。據(jù)《濕地公約》組織網(wǎng)站，目前全球170個(gè)會(huì)員國納入“國際重要濕地名錄”管理的濕地區(qū)域共有2337個(gè)，面積合計(jì)252萬平方公里，平均面積1078平方公里。其中我國共57個(gè)，區(qū)域總面積6.6萬平方公里，濕地面積3.2萬平方公里，平均濕地面積561平方公里，看來數(shù)量、面積都還有較大成長空間。最新進(jìn)入名錄而在這次大會(huì)上獲國際重要濕地證書的分別是：湖北網(wǎng)湖濕地、吉林哈泥濕地、山東濟(jì)寧南四湖濕地、四川長沙貢瑪濕地、西藏色林錯(cuò)濕地、甘肅鹽池灣濕地、內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬濕地、黑龍江友好濕地。我國的國際重要濕地多以既有自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)指定，但自然保護(hù)區(qū)一般有多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，即使以濕地見長的也不完全是濕地，這是前面出現(xiàn)“區(qū)域總面積”和“濕地面積”兩個(gè)表述的原因；個(gè)別如浙江西溪，其基礎(chǔ)是國家濕地公園；也有通過國際重要濕地促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)提檔升級(jí)的，如西藏瑪旁雍錯(cuò)、麥地卡等。

我國57個(gè)國際重要濕地名錄（以社會(huì)認(rèn)知度相對(duì)高一些的自然保護(hù)區(qū)名稱列出）

內(nèi)蒙古：呼倫湖、大興安嶺汗馬、鄂爾多斯遺鷗國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

遼寧：大連斑海豹、遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

吉林：向海、哈尼、莫莫格國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

黑龍江：寶清七星河、三江、友好、扎龍、東方紅濕地、南甕河、洪河、珍寶島濕地、興凱湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

上海：長江口中華鱘省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，崇明東灘鳥類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

江蘇：鹽城濕地珍禽、大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

浙江：杭州西溪國家濕地公園

安徽：升金湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

福建：漳江口紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

江西：鄱陽湖候鳥國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

山東：南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

湖北：大九湖（國家濕地公園）、網(wǎng)湖、沉湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，洪湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

湖南：東洞庭湖、西洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

廣東：海豐鳥類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，湛江紅樹林、南澎列島、惠東港口海龜國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

廣西：山口紅樹林、北侖河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

海南：東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

四川：長沙貢瑪、若爾蓋濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

云南：大山包黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，納帕海濕地、拉市海濕地、碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

西藏：麥地卡濕地、色林錯(cuò)濕地、瑪旁雍錯(cuò)濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

甘肅：尕海-則岔、張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黨河濕地（鹽池灣國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一部分）

青海：青海湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，扎凌湖濕地、鄂凌湖濕地（分別為三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一部分） 

香港：米埔（自然保護(hù)區(qū)）-后海灣濕地

我國對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)和記載已有幾千年的歷史，古代將水草聚集之地稱為沮澤、沮洳等，有過開發(fā)，也有過封禁保護(hù)。近幾十年來則主要表現(xiàn)為開發(fā)，把黑龍江昔日的“北大荒”變?yōu)榻袢盏?ldquo;大糧倉”，就是對(duì)自然濕地的高強(qiáng)度開發(fā)利用。由此而比起早在1971年就簽署《濕地公約》及很多國家的濕地保護(hù)進(jìn)程來，我國有計(jì)劃系統(tǒng)保護(hù)濕地是上世紀(jì)九十年代中后期才有的事情，時(shí)間上顯然晚了很多，不過起步后進(jìn)展很快，成績也很大。僅以劃區(qū)保護(hù)為例，全國共建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)602個(gè)，濕地公園1699個(gè)（國家濕地公園898個(gè)），多數(shù)重要的自然濕地都有特別保護(hù)機(jī)制，濕地生態(tài)紅線、生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日吖ぞ卟粩嘭S富完善。尤其現(xiàn)在黨和國家十分重視濕地保護(hù)恢復(fù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢(mèng)中的地位作用，8億畝濕地面積不減少的目標(biāo)，載入黨和國家多個(gè)重要文件，決策部署長江要搞大保護(hù)、不搞大開發(fā)，2018年中央政府機(jī)構(gòu)改革中在有關(guān)部門單設(shè)濕地保護(hù)職能司，國務(wù)院相繼下發(fā)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知、加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知，印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案，中央環(huán)保督察積極推動(dòng)濕地破壞問責(zé)整改及碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、清流行動(dòng)，以及多個(gè)地方完成濕地保護(hù)立法等，從方方面面為濕地保護(hù)營造了前所為有的大好形勢(shì)、大好機(jī)遇。所以，這里對(duì)《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》概括肯定成績后，實(shí)事求是指出的國際重要濕地面臨農(nóng)、牧、漁業(yè)等人類生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游開發(fā)活動(dòng)，工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境污染，外來物種入侵以及氣候變化等方面的威脅，并不感到意外，同時(shí)對(duì)中國大地更美好的濕地未來充滿信心。