中國環(huán)境報社近日在北京發(fā)布了2024年國內國際十大環(huán)境新聞。

本次評出的2024年國內十大環(huán)境新聞是：黨的二十屆三中全會勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措；中共中央、國務院就全面推進美麗中國建設作出全面部署；經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型頂層設計出臺；加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”；全面實行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平；CCER市場重啟，“雙碳”政策體系不斷完善；中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，統(tǒng)籌流域督察推動解決共性問題；《生態(tài)保護補償條例》施行，確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則；中國發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調查評估報告；塔克拉瑪干沙漠實現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”。

本次評出的2024年國際十大環(huán)境新聞是：習近平主席在金磚國家領導人會晤時提出建設“綠色金磚”；《中非合作論壇—北京行動計劃（2025-2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動”；COP29達成2025年后氣候資金量化目標（NCQG）等一攬子成果；中國發(fā)布COP15主席國主要成就報告；《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會召開；全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標新挑戰(zhàn)；全球“塑料公約”談判未能如期達成一致；昆明基金正式啟動并已發(fā)布第一批支持項目；中國科學家首獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”；第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞召開。

2024年國內十大環(huán)境新聞

01

黨的二十屆三中全會勝利召開，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措

2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開。全會提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，系統(tǒng)部署了深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措。

02

中共中央、國務院就全面推進美麗中國建設作出全面部署

2024年1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發(fā)布。《意見》對全面推進美麗中國建設工作作出系統(tǒng)部署，明確提出了到2027年和到2035年兩個階段的美麗中國建設主要目標、重大任務和重大改革舉措，對于以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基具有重大意義。

03

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型頂層設計出臺

2024年8月11日，《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》印發(fā)?！兑庖姟穱@構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型等五大領域，以及實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動消費模式綠色轉型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等三大環(huán)節(jié)，明確了加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總體要求、主要目標、實施路徑。

04

加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”

2024年3月17日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽诵聲r期全面加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的主要目標、重點任務和保障措施。為貫徹落實《意見》，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》包括總則等8個章節(jié)，提出36條具體要求。截至目前，我國已劃定44604個生態(tài)環(huán)境管控單元，基本實現(xiàn)全域覆蓋。

05

全面實行排污許可制，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

2024年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》。《實施方案》提出，到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控。2024年，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》《土壤污染源頭防控行動計劃》等政策文件，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

06

CCER市場重啟，“雙碳”政策體系不斷完善

2024年，我國“雙碳”政策體系不斷完善。1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席。同月，國務院總理李強簽署第775號國務院令，公布《碳排放權交易管理暫行條例》。6月，生態(tài)環(huán)境部會同多部門制定《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》。8月，國務院辦公廳印發(fā)《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》。一系列政策的出臺，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標提供了有力制度保障。

07

中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入推進，統(tǒng)籌流域督察推動解決共性問題

2024年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察聚焦長江大保護。經(jīng)黨中央、國務院批準，第三輪第二、第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察陸續(xù)開展，對上海、浙江、江西等長江經(jīng)濟帶11個?。ㄖ陛犑校┘爸袊吞烊粴饧瘓F有限公司、中國石油化工集團有限公司等4家中央企業(yè)開展督察。督察既關注長江經(jīng)濟帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題；也注重結合各?。ㄖ陛犑校┙?jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準各省（直轄市）突出問題。共公開曝光了36個典型案例，推動解決了一批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

08

《生態(tài)保護補償條例》施行，確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則

2024年，中國生態(tài)保護補償法治化進程取得重大進展。4月，國務院總理李強簽署國務院令，公布《生態(tài)保護補償條例》，自6月1日起施行?！稐l例》將黨中央、國務院關于生態(tài)保護補償?shù)囊?guī)定和要求以及行之有效的經(jīng)驗做法，以綜合性、基礎性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。目前，我國基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素，跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點取得明顯進展。

09

中國發(fā)布黃巖島海域及仁愛礁生態(tài)環(huán)境狀況調查評估報告

2024年7月，由生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所等單位共同編制的《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調查評估報告》發(fā)布。調查評估結果表明，黃巖島海域環(huán)境質量優(yōu)，海水水質、海洋沉積物質量等級均為一類，魚類樣品中的重金屬、石油烴等污染物殘留量均低于評價標準限值，海水、海洋沉積物和魚類樣品中均未檢出氰化物，海面漂浮垃圾密度處于很低水平。黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康。同月，由自然資源部南海生態(tài)中心和自然資源部南海發(fā)展研究院共同編制的《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調查報告》發(fā)布。報告顯示，菲律賓軍艦長期在中國南沙群島的仁愛礁非法“坐灘”，已經(jīng)嚴重損害仁愛礁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

10

塔克拉瑪干沙漠實現(xiàn)3046公里生態(tài)屏障全面鎖邊“合龍”

2024年11月28日，在新疆于田縣，環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護帶實現(xiàn)全面鎖邊“合龍”。這是中國推進荒漠化防治的生動縮影。從塞罕壩“荒原變林?！?，到庫布其沙漠“死海變綠洲”，再到環(huán)塔克拉瑪干沙漠生態(tài)屏障“合龍”，中國防沙治沙取得舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉、改善加速”的良好態(tài)勢。

2024年國際十大環(huán)境新聞

01

習近平主席在金磚國家領導人會晤時提出建設“綠色金磚”

當?shù)貢r間2024年10月22日至24日，金磚國家領導人第十六次會晤在俄羅斯聯(lián)邦喀山舉行。中國國家主席習近平在就未來金磚發(fā)展發(fā)表重要意見時，提出建設“和平金磚”“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”“公正金磚”“人文金磚”五點建議。在建設“綠色金磚”方面，指出金磚國家要做可持續(xù)發(fā)展的踐行者。中方愿發(fā)揮自身優(yōu)勢，同金磚國家拓展綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源以及綠色礦產(chǎn)合作，推動全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色化”發(fā)展，充實合作“含綠量”，提升發(fā)展“含金量”。

02

《中非合作論壇—北京行動計劃（2025-2027）》提出“綠色發(fā)展伙伴行動”

2024年9月4日至6日，中非合作論壇北京峰會暨第九屆部長級會議在北京召開。峰會通過的《中非合作論壇—北京行動計劃（2025-2027）》提出，中非將在未來3年共同推進“綠色發(fā)展伙伴行動”，包括支持非洲提高氣候適應能力，實施30個清潔能源和綠色發(fā)展項目，設立中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈專項資金，與非洲國家共建30個聯(lián)合實驗室，建設中非衛(wèi)星遙感應用合作中心非洲中心，開展海洋空間規(guī)劃合作等。

03

COP29達成2025年后氣候資金量化目標（NCQG）等一攬子成果

當?shù)貢r間2024年11月11日至24日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫舉行。大會就新的氣候融資集體量化目標（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機制等關鍵議題，達成了名為“巴庫氣候團結契約”的一攬子平衡成果，特別是達成了2025年后氣候資金目標及相關安排。大會期間，中方代表團積極推動氣候談判，為推動大會取得最終積極成果提供了強大動能，獲得了國際社會的高度肯定和贊譽。

04

中國發(fā)布COP15主席國主要成就報告

當?shù)貢r間2024年10月21日至11月2日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會（COP16）在哥倫比亞卡利舉行。大會期間，中國圓滿完成主席職責交接，并按照國際慣例正式發(fā)布COP15主席國主要成就報告。2018年11月至2024年10月，中國作為《公約》歷史上任職時間最長的候任主席國和主席國，先后擔任3年候任主席國、3年主席國，推動達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”等一攬子里程碑意義成果，正式設立昆明生物多樣性基金，牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實施倡議，積累了豐碩的主席國政治遺產(chǎn)，贏得國際社會高度贊譽。

05

《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會召開

當?shù)貢r間2024年12月14日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會在沙特首都利雅得閉幕。大會通過39項決議文件。近200個國家承諾將土地恢復和抗旱能力作為優(yōu)先事項，并承諾提供超過120億美元的資金用于應對全球荒漠化、土地退化和干旱問題。大會期間，中國代表團深入?yún)⑴c《公約》核心預算等議題，發(fā)揮了建設性引導作用。

06

全球氣溫再創(chuàng)新高，面臨1.5℃控溫目標新挑戰(zhàn)

世界氣象組織2024年12月30日發(fā)布新聞公報，2024年將成為有記錄以來最熱的一年，而包括2024年在內的過去10年是有記錄以來最熱的10年。此前，歐盟氣候監(jiān)測機構哥白尼氣候變化服務局預測，2024年的全年平均氣溫將比工業(yè)化前的1850年至1900年間氣溫水平高出1.5℃，甚至1.55℃以上。1.5℃的溫度閾值被科學家們認為是地球溫度的一個關鍵臨界點，超過這個閾值，極端高溫、洪水、干旱、野火等災害將變得比現(xiàn)有認知下的情況更加不利于人類生存。

07

全球“塑料公約”談判未能如期達成一致

當?shù)貢r間2024年11月25日至12月1日，在韓國釜山舉行的塑料污染政府間談判委員會第五次會議（INC-5），未能如期達成協(xié)議。2022年3月，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會通過第5/14號決議，決定在2024年底前制定一項關于塑料污染，包括海洋塑料污染在內的具有法律約束力的國際文書。然而，經(jīng)過兩年時間的5輪正式磋商，各方仍在部分關鍵議題上存在顯著分歧，最終未能在釜山會議上成功達成一致。

08

昆明基金正式啟動并已發(fā)布第一批支持項目

2024年5月28日，生態(tài)環(huán)境部與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國多邊信托基金辦公室在北京簽署昆明生物多樣性基金有關合作協(xié)議，標志著昆明基金正式啟動?；鸪闪⒘税袊⒙?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、《公約》秘書處、柬埔寨、哥倫比亞、埃及在內的理事會，制定了基金規(guī)章制度，審批通過了昆明基金首批支持的9個項目，共覆蓋中東歐、亞太、非洲和拉美區(qū)域15個國家。目前，昆明基金已批準啟動了第二批項目的征集，將繼續(xù)圍繞生物多樣性主流化等“昆蒙框架”關鍵目標，支持實施一批“小而美”項目，持續(xù)為廣大發(fā)展中國家落實“昆蒙框架”提供動力。

09

中國科學家首獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”

當?shù)貢r間2024年12月10日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在紐約總部舉行隆重典禮頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎”。中國科學家盧琦榮獲“科學與創(chuàng)新獎”，是首位獲得這一獎項類別的中國人。盧琦是中國林業(yè)科學研究院首席科學家和三北工程研究院的創(chuàng)始院長，在推動實施世界上最大的造林項目、建立荒漠生態(tài)研究網(wǎng)絡和伙伴關系，以及促進多邊合作以遏制荒漠化、土地退化和干旱方面發(fā)揮了關鍵作用。

10

第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞召開

當?shù)貢r間2024年2月26日至3月1日，第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會在肯尼亞內羅畢召開，本屆大會主題為“采取有效、包容、可持續(xù)的多邊行動，應對氣候變化、生物多樣性喪失和污染”，來自193個聯(lián)合國成員國代表表決通過了15項決議和兩項決定，涵蓋了解決“氣候變化、自然環(huán)境和生物多樣性喪失、污染和廢物問題”這三重地球危機的多項內容。

來源 | 中國環(huán)境報

編輯 | 李夏菁