為推動提升大氣監(jiān)督幫扶問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出山西省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“曾經(jīng)，在生態(tài)環(huán)境部開展的重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善遠程監(jiān)督幫扶工作中，我們每輪次查找出的突出環(huán)境問題數(shù)還不到兩個?！鄙轿魇∵\城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊負責同志直言不諱地告訴記者：“這個成績，在當時是全省墊底?！?/p>

總結(jié)經(jīng)驗、分析短板、找出不足，運城市生態(tài)環(huán)境局立足實際，多次召開全市監(jiān)督幫扶工作階段性總結(jié)及推進會，探索建立“5 ”舉措，助力系統(tǒng)科學(xué)、務(wù)實高效地開展遠程監(jiān)督幫扶。

今年以來，運城市遠程監(jiān)督幫扶任務(wù)每輪次排查的突出環(huán)境問題數(shù)量已達到7個。“排查問題數(shù)量和整改情況，均排山西省第一?！眻?zhí)法隊負責同志介紹說。

截至11月底，運城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.15，同比下降11.1%，PM2.5同比下降10.9%，達近五年同期最佳水平。

從被動變主動，從“墊底“到“第一"，“5 ”舉措到底是什么？又如何發(fā)揮效能？

專班深入一線，明確目標壓實責任

“前期參與監(jiān)督幫扶行動，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗、也未能足夠重視，導(dǎo)致成效不佳?！眻?zhí)法隊負責同志表示，為徹底改變這一現(xiàn)狀，運城市生態(tài)環(huán)境局重點謀劃幫扶工作，提出了“指揮 一線、專家 尖兵”的工作模式。

運城市下轄13個縣（市、區(qū)），監(jiān)督幫扶每輪檢查任務(wù)包括10家推送企業(yè)、5家自查企業(yè)，幾乎涉及到了所有區(qū)縣，執(zhí)法隊負責同志都帶隊前往現(xiàn)場核實問題?！耙灰慌艿?，實地了解問題癥結(jié)，才能做到心中有數(shù)?！?/p>

在認真研究監(jiān)督幫扶推送任務(wù)檢查要求的基礎(chǔ)上，運城市組建了遠程監(jiān)督幫扶行動組專班。明確任務(wù)目標，分片落實責任。“重點任務(wù)企業(yè)必須到、一般推送企業(yè)基本到”，執(zhí)法隊長與行動組專班人員并肩戰(zhàn)斗，大家戳力同心，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督幫扶任務(wù)。

行動組專班里，既有現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和熟悉監(jiān)督幫扶考核要求的人員，又有在線監(jiān)測等方面的專業(yè)技術(shù)人員。這樣專人負責，全程跟蹤問題的核實及整改，使得監(jiān)督幫扶人員真正做到能征善戰(zhàn)、敢打硬仗。

白天跑現(xiàn)場，晚上即總結(jié)。幫扶期間，運城市每天召開分析會，對當日發(fā)現(xiàn)的問題逐個研判審核，確保清晰、全面、真實地反映幫扶檢查情況。

強強聯(lián)合提升能力，科技助力精準高效

遠程幫扶同時推送多家企業(yè)，如何能快速準確地開展監(jiān)測工作？運城市委托系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測機構(gòu)與第三方檢測機構(gòu)全程配合，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)治污設(shè)施運行不規(guī)范、涉嫌超標排污等問題時，由監(jiān)（檢）測機構(gòu)及時開展現(xiàn)場采樣監(jiān)測，提供技術(shù)支持。

“這樣的做法，一方面解決了本地監(jiān)測隊伍人手不足的問題，另一方面也可以監(jiān)督第三方機構(gòu)的檢測結(jié)果，助力從中發(fā)現(xiàn)問題?！眻?zhí)法隊負責同志說。

2023年，借助第三方力量，運城市主動出擊，對全市70余家磚瓦窯企業(yè)開展檢測，通過自查摸清現(xiàn)狀，查擺問題，及時整改。

在幫扶中，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部派駐的專業(yè)組檢查反饋情況，行動組專班認真學(xué)習(xí)，并將所學(xué)本領(lǐng)充分運用到本地開展的遠程監(jiān)督幫扶現(xiàn)場核查工作中。

“比如今年夏天開展的移動源專項監(jiān)督幫扶檢查，專業(yè)組和市級執(zhí)法尖兵協(xié)力攻堅，交流分享執(zhí)法經(jīng)驗，也讓我們的執(zhí)法隊員能力和水平得到快速提高?！眻?zhí)法隊負責同志說。

監(jiān)督幫扶工作離不開科技支撐。在運城，“科技 執(zhí)法”助力幫扶工作更高效精準。

一線執(zhí)法人員向記者講述，“在某建材企業(yè)，我們用無人機查看該企業(yè)窯爐煙氣排放口時，發(fā)現(xiàn)冒黑煙，疑似超標排放廢氣?！彪S即，執(zhí)法人員爬上40米高的廢氣檢測平臺進行檢查，發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)備反吹管已破損；采樣管斷開，二氧化硫、氮氧化物、氧氣等參數(shù)無法正常測量。

通過這樣的無人機“空中探查”，不僅可以對一些難以到達的排污口進行精準、便利、快捷的信息采集；也精準鎖定企業(yè)存在的自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行環(huán)境違法行為。

助企紓困綠色發(fā)展，積極整改及時銷號

嚴管重罰不是唯一途徑，精準對焦、靶向發(fā)力、熱忱服務(wù)才是良方。在運城，“監(jiān)管 幫扶”雙管齊下，引領(lǐng)企業(yè)守法經(jīng)營、治污達標，踏上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。

“幫扶組來得及時，既讓我們看到了問題，更幫助我們解決了難題，以專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)我們的環(huán)保治理水平得以提高。”運城市某磚廠負責人對記者說。

一次，在這家磚廠檢查時，幫扶執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠窯爐煙氣濕法脫硫設(shè)施運行時，為了二氧化硫達標而一味地增大石灰用量，導(dǎo)致噴淋系統(tǒng)堵塞，現(xiàn)場采樣監(jiān)測嚴重超標。

執(zhí)法人員指導(dǎo)企業(yè)更換循環(huán)水，減少石灰使用量，同時建議企業(yè)安裝曝氣攪拌系統(tǒng)，增加自動加灰裝置，徹底解決了企業(yè)難以達標排放的困擾。

幫扶中，行動組專班對企業(yè)耐心反饋污染問題產(chǎn)生的原因、可能承擔的違法后果、解決問題需采取的措施路徑。“不僅讓企業(yè)明白為什么，更清楚怎么辦。我們希望讓企業(yè)看到的不只是監(jiān)督的‘強度’，也感受到幫扶的‘溫度’?！眻?zhí)法隊負責同志說。

發(fā)現(xiàn)問題不是目的，“復(fù)盤 總結(jié)”對賬銷號才是完成任務(wù)。

為此，每一輪監(jiān)督幫扶結(jié)束后，運城市生態(tài)環(huán)境局都要召開總結(jié)分析會議，組織相關(guān)人員，對監(jiān)督幫扶全過程進行復(fù)盤。通過復(fù)盤總結(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化運行機制，摸索科學(xué)的方式方法，工作成效進一步提升。

秉承“邊發(fā)現(xiàn)問題，邊督促整改”的幫扶理念，運城市建立問題整改清單，逐項明確期限，逐個對賬銷號，既查新問題、又看老問題，滾動推進環(huán)境問題整改全部按期完成。

2024年以來，運城市遠程監(jiān)督幫扶共發(fā)現(xiàn)問題500余個，均已完成整改，整改率100%；移動源專項監(jiān)督幫扶整改率100%。通過“指揮 一線、專家 尖兵、科技 執(zhí)法、監(jiān)管 幫扶、復(fù)盤 總結(jié)”的“5 ”舉措，發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重、嚴格執(zhí)法與精準幫扶同步，切實發(fā)揮監(jiān)督幫扶作用，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，推動了運城市遠程監(jiān)督幫扶工作取得實效。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉