來源:中國綠色時報
作者:張萌
為進(jìn)一步加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度、激勵種業(yè)原始創(chuàng)新,日前,《中華人民共和國植物新品種保護條例》向社會公開征求修訂意見。這是該《條例》自1997年頒布實施以來,首次進(jìn)行全面修訂。
《中華人民共和國植物新品種保護條例(修訂征求意見稿)》起草說明指出,現(xiàn)行條例共分為八章、四十六條,征求意見稿為八章、五十一條。其中,保留原條款十一條,修改三十二條,新增八條,刪除一條。主要修訂內(nèi)容有七項。
一是對EDV制度實施步驟和辦法作出規(guī)定。與《種子法》第二十八條銜接,將由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以名錄形式發(fā)布EDV實施范圍、發(fā)布EDV判定指南、明確鑒定機構(gòu)條件和能力、成立專家委員會提供專業(yè)咨詢。
二是擴大保護范圍及保護環(huán)節(jié)。與《種子法》保持一致,征求意見稿將保護范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料,將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售三個環(huán)節(jié)擴展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖進(jìn)行的種子處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口、儲存等八個環(huán)節(jié)。
三是延長保護期限。目前,國際上多數(shù)國家對草本植物品種保護期限在25年左右。借鑒國際通行做法,結(jié)合我國國情種情,征求意見稿對品種權(quán)保護期限適當(dāng)延長,木本、藤本植物由20年延長到25年,其他植物由15年延長到20年。
四是完善侵權(quán)假冒案件處理措施。與《種子法》相銜接,征求意見稿提高了對侵害植物新品種權(quán)行為的罰款數(shù)額;規(guī)定了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以采取五種措施,查處品種權(quán)侵權(quán)案件和假冒授權(quán)品種案件;增加了侵權(quán)人合法來源抗辯條款,與《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定(二)》相銜接,切實保護種子市場正常交易。
五是明確權(quán)利恢復(fù)的情形。征求意見稿增加了當(dāng)事人因不可抗力因素,或者有正當(dāng)理由而超出規(guī)定期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失的情形下請求恢復(fù)其權(quán)利的條款,同時還增加了當(dāng)事人請求延長規(guī)定期限的有關(guān)內(nèi)容。
六是增加對不誠信行為處罰的規(guī)定。為提高申請人的誠信意識和誠信素質(zhì),征求意見稿規(guī)定,在申請過程中存在欺騙、隱瞞、偽造等不誠信行為的,依法納入信用記錄,并向社會公布;相關(guān)申請人和責(zé)任人3年內(nèi)不得申請品種權(quán),造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
七是建立植物新品種保護專業(yè)隊伍。落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》中關(guān)于加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)和提高服務(wù)水平的精神,鼓勵建立品種權(quán)申請、維權(quán)咨詢、技術(shù)鑒定、價值評估和轉(zhuǎn)化利用等專業(yè)隊伍。
植物新品種權(quán)作為種業(yè)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán),是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要任務(wù)之一。我國1997年頒布《植物新品種保護條例》,建立植物新品種保護制度;1999年,加入國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV);2015年,《種子法》增設(shè)植物新品種保護專章。目前,已發(fā)布19批農(nóng)林業(yè)植物新品種保護名錄。截至2021年,全國累計申請植物新品種權(quán)5.8萬件,授權(quán)2.2萬件。
然而,我國植物新品種保護是基于UPOV公約1978年文本,保護水平不高,特別是對原始創(chuàng)新保護力度不夠,多是模仿育種、修飾改良,品種同質(zhì)化問題突出,業(yè)界期盼借鑒發(fā)達(dá)國家普遍使用的UPOV公約1991年文本,提高植物新品種保護水平。當(dāng)前,條例部分條款已不能適應(yīng)新形勢、新要求,迫切需要從制度上提高植物新品種保護水平。
此次《條例》的修訂將打通植物新品種權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、理和服務(wù)全鏈條,更大力度加強植物新品種權(quán)保護,提升種業(yè)國際交流合作水平,為加快實現(xiàn)種業(yè)振興提供有力的制度保障。
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