瀾滄江—湄公河流經(jīng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南，干流全長(zhǎng)4880公里，養(yǎng)育著3.26億民眾，是連接6國(guó)重要的天然紐帶。湄公河國(guó)家與中國(guó)建立對(duì)話合作機(jī)制，有利于湄公河國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小東盟國(guó)家發(fā)展差距，助力東盟共同體建設(shè)。瀾滄江—湄公河對(duì)話合作具有明顯的相互需求和良好的雙邊基礎(chǔ)。瀾湄合作機(jī)制是一個(gè)務(wù)實(shí)的機(jī)制，能夠充分利用瀾湄國(guó)家地緣相近、人文相通、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的特點(diǎn)，提高在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧等領(lǐng)域的合作，從而縮小湄公河次區(qū)域發(fā)展差異，并幫助加快東盟共同體建設(shè)。這一地區(qū)的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮不僅符合6國(guó)共同利益，也將有力促進(jìn)東盟共同體建設(shè)以及東盟一體化進(jìn)程，并為推動(dòng)中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展和東亞區(qū)域合作發(fā)揮積極作用。瀾滄江—湄公河合作啟動(dòng)以來，一大批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目開花結(jié)果，給湄公河國(guó)家人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，瀾滄江—湄公河國(guó)家各界人士高度評(píng)價(jià)瀾滄江—湄公河合作發(fā)揮的作用，對(duì)瀾滄江—湄公河合作有更多的期待。

當(dāng)前，湄公河國(guó)家在新時(shí)代中國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局中的地位更加凸顯，擴(kuò)大對(duì)外開放要重視深化瀾滄江—湄公河合作。中國(guó)與湄公河國(guó)家具有成為命運(yùn)共同體的天然條件，要推動(dòng)構(gòu)建瀾滄江—湄公河國(guó)家命運(yùn)共同體成為中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先導(dǎo)。瀾滄江—湄公河次區(qū)域是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯地帶，湄公河國(guó)家是“一帶一路”建設(shè)的天然伙伴。中國(guó)與湄公河國(guó)家具有成為命運(yùn)共同體的天然條件，要推動(dòng)構(gòu)建瀾滄江—湄公河國(guó)家命運(yùn)共同體成為中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先導(dǎo)。瀾滄江—湄公河合作機(jī)制是中國(guó)重點(diǎn)投入和打造的周邊合作平臺(tái)，是中國(guó)推進(jìn)周邊外交的重要?jiǎng)?chuàng)舉，是中國(guó)推動(dòng)與東盟國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要抓手。

在《瀾滄江-湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》提出瀾湄國(guó)家林業(yè)領(lǐng)域的合作需“加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)合作，共同打擊野生動(dòng)植物非法交易”，以及“加強(qiáng)瀾湄國(guó)家林業(yè)管理和科研能力建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)高等教育和人力資源合作交流，開展主題培訓(xùn)、獎(jiǎng)學(xué)金生項(xiàng)目和訪問學(xué)者項(xiàng)目”。黑熊和馬來熊作為分布于瀾湄國(guó)家的瀕危動(dòng)物，同時(shí)也受到非法貿(mào)易的威脅，因此構(gòu)建瀾湄國(guó)家熊類監(jiān)測(cè)與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，能夠推動(dòng)該區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)合作、共同打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，同時(shí)推動(dòng)林業(yè)人力資源合作交流。

世界上現(xiàn)存共有8種熊類動(dòng)物，包括大熊貓、棕熊、亞洲黑熊、馬來熊、美洲黑熊、眼鏡熊、懶熊以及北極熊。因?yàn)轶w型巨大，攻擊性強(qiáng)，熊類動(dòng)物一直備受關(guān)注。在瀾湄國(guó)家分布有兩種熊，亞洲黑熊和馬來熊。

亞洲黑熊分布于亞洲的阿富汗、孟加拉國(guó)、不丹、柬埔寨、中國(guó)、印度、伊朗、日本、韓國(guó)、朝鮮、老撾、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、俄羅斯、泰國(guó)和越南，瀾湄六國(guó)皆有該物種分布。這個(gè)物種目前的分布區(qū)與其歷史上的分布范圍相比，在大部分的地區(qū)都呈破碎化狀態(tài)，尤其是在伊朗、阿富汗、巴基斯坦、東南亞大陸以及中國(guó)的分布區(qū)破碎化程度更高。亞洲黑熊在中國(guó)及緬甸某些區(qū)域的分布是人們所知甚少的。中國(guó)是所有國(guó)家中亞洲黑熊分布范圍最廣的國(guó)家。

馬來熊是唯一不冬眠的熊亞科動(dòng)物。主要分布在東南亞和南亞，包括老撾、柬埔寨、越南、泰國(guó)、馬來西亞、印尼（蘇門答臘、婆羅洲）、緬甸、印度東北部、孟加拉國(guó)等地，在中國(guó)的云南綠春以及西藏芒康也有少量分布。因此馬來熊也是瀾湄六國(guó)都有分布的瀕危物種。

在亞洲，包括亞洲黑熊在內(nèi)的熊類數(shù)量在下降，原因主要包括：1）由于森林砍伐、農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類居住地?cái)U(kuò)張引發(fā)的棲息地喪失和破碎化；2）為了控制熊類造成的損害而捕殺；3）為了熊類活體及產(chǎn)品交易而進(jìn)行的大規(guī)模偷獵。

黑熊和馬來熊是典型的森林動(dòng)物，棲息生境包括亞寒帶針闊混交林、落葉闊葉雜木林、亞熱帶常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊葉混交林以及熱帶雨林、季雨林等。大規(guī)模的森林砍伐使得熊類適宜棲息地大量喪失，而城鎮(zhèn)、公路、工礦區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目使得熊類連續(xù)分布的區(qū)域被分割成孤島狀，導(dǎo)致熊類覓食和繁殖困難。

在秋季山區(qū)或半山區(qū)黑熊或馬來熊還下山危害農(nóng)作物、家畜、果樹和養(yǎng)蜂業(yè)，甚至造成人員傷亡，故歷史上黑熊和馬來熊一直作為害獸被人獵殺。由于人-熊沖突的影響，當(dāng)?shù)厝藢?duì)于這些肇事動(dòng)物大多持負(fù)面態(tài)度，這也影響了他們對(duì)與該物種相關(guān)的保護(hù)項(xiàng)目的支持，甚至有時(shí)候會(huì)阻攔保護(hù)項(xiàng)目的進(jìn)行，從而引發(fā)了野生動(dòng)物管理者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的沖突。

由于熊類活體及其制品具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，亞洲黑熊和馬來熊種群除了遭受棲息地退化及由于人-熊沖突引發(fā)的威脅之外，更遭受著偷獵及熊產(chǎn)品貿(mào)易的巨大威脅，在某些地區(qū)偷獵和貿(mào)易甚至是對(duì)黑熊種群最大的威脅。在老撾、泰國(guó)及臺(tái)灣曾亞洲黑熊和馬來熊主要是被捕捉作為寵物飼養(yǎng)，熊膽、熊掌、熊肉和熊皮都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

亞洲黑熊和馬來熊由于遭受棲息地喪失及過度捕獵的威脅，種群數(shù)量日益下降，它們已被IUCN瀕危物種紅色名錄列為易危（Vulnerable）物種，CITES列為附錄Ⅰ物種（即完全禁止貿(mào)易），我國(guó)1989年也將馬來熊列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，黑熊列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

要對(duì)熊類種群的變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)合理的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，最好的指標(biāo)是種群數(shù)量。但是由于熊類分布廣泛、密度較低、隱蔽性強(qiáng)，很難準(zhǔn)確調(diào)查他們的種群數(shù)量。替代的方法則是監(jiān)測(cè)種群空間分布的變化，將這種空間分布上的變化作為種群變化的指標(biāo)，從而推測(cè)種群的變化趨勢(shì)。項(xiàng)目申請(qǐng)人已在我國(guó)四川省開展了基于網(wǎng)格化的大尺度黑熊空間分布與人熊沖突的調(diào)查研究，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可將黑熊監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)程推廣到瀾湄區(qū)域的熊類資源監(jiān)測(cè)與緩解人熊沖突上。本項(xiàng)目旨在通過構(gòu)建瀾湄六國(guó)熊類監(jiān)測(cè)與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)亞洲黑熊和馬來熊這兩種瀕危物種的資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)，促進(jìn)各國(guó)保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測(cè)與管理水平，加強(qiáng)各國(guó)在野生動(dòng)物保護(hù)上的合作，促進(jìn)共同打擊野生動(dòng)植物非法交易，從而促進(jìn)瀾湄國(guó)家林業(yè)管理和科研能力建設(shè)以及人力資源合作交流。

通過與其他瀾湄五國(guó)自然保護(hù)政府部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)胤钦M織進(jìn)行研討，建立瀾湄六國(guó)熊類監(jiān)測(cè)與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過學(xué)術(shù)研討、組織實(shí)地踏查，提出標(biāo)準(zhǔn)化的熊類監(jiān)測(cè)、聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃以及共同打擊熊類產(chǎn)品非法貿(mào)易的的機(jī)制，促進(jìn)熊類動(dòng)物的保護(hù)以及各相關(guān)國(guó)家保護(hù)地監(jiān)測(cè)與保護(hù)能力的提升。整合已有的對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)政府高層和已有對(duì)話機(jī)制下的瀕危物種保護(hù)與打擊非法動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的合作。

構(gòu)建瀾湄六國(guó)的熊類監(jiān)測(cè)與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，能夠推動(dòng)該區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)合作、共同打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，同時(shí)推動(dòng)林業(yè)人力資源合作交流。在瀾湄六國(guó)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)瀕危物種亞洲黑熊和馬來熊進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，同時(shí)基于物種分布數(shù)據(jù)和棲息地適宜性評(píng)估，制定這兩個(gè)物種的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，從而能夠促進(jìn)瀕危物種的聯(lián)合保護(hù)，共同打擊非法野生動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易，減緩人熊沖突。該網(wǎng)絡(luò)將以實(shí)效為導(dǎo)向，通過一系列的培訓(xùn)與交流活動(dòng)，將發(fā)揮我國(guó)在資金、人力資源以及野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)與保護(hù)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，合作發(fā)展。因此該活動(dòng)是深化瀾湄六國(guó)睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作的表現(xiàn)，能夠共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，助力東盟共同體建設(shè)和地區(qū)一體化進(jìn)程，為推進(jìn)南南合作和落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)。

亞洲黑熊，黑龍江太平溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)紅外相機(jī)拍攝

馬來熊，圖片來自網(wǎng)絡(luò)