余江區(qū)境內(nèi)土地總面積88613.7公頃，林地面積32667.35公頃，森林覆蓋率40.13%。今年以來，余江區(qū)以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，立足林業(yè)資源稟賦、聚焦特色產(chǎn)業(yè)，以促進適度規(guī)模經(jīng)營為目的，以大膽創(chuàng)新實踐破解難題。

一、以“激活林權(quán)”為中心，推進林權(quán)制度三權(quán)分置。一是堅決落實所有權(quán)。堅持農(nóng)村林地集體所有制不動搖，切實維護農(nóng)民集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)利。二是穩(wěn)定承包權(quán)。下發(fā)《余江區(qū)林地承包期延長工作方案（試行）》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點村轄區(qū)內(nèi)森林資源狀況、自然村流轉(zhuǎn)林地面積、分山到戶情況、林權(quán)歷史遺留等情況進行全面摸底。三是加快放活經(jīng)營權(quán)。創(chuàng)新林地經(jīng)營權(quán)登記制度，組織起草《余江區(qū)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》，選取黃莊鄉(xiāng)5宗林地共387畝開展林業(yè)經(jīng)營權(quán)證發(fā)證試點工作，打通所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的壁壘，從制度上認可流轉(zhuǎn)經(jīng)營行為，讓經(jīng)營主體更有信心。四是妥善處置遺留問題。印發(fā)《余江區(qū)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題工作實施方案》，重點清理“登記信息、權(quán)屬重疊、地類沖突、確權(quán)程序、已登未發(fā)證”等5個方面問題，為下一步解決歷史遺留問題打好基礎(chǔ)。深化林權(quán)制度改革工作開展以來，已化解林權(quán)歷史遺留問題1宗，正在積極推進化解歷史遺留問題2宗。

二、以“搭建平臺”為關(guān)鍵，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。依托瑞泰綠色生態(tài)發(fā)展有限公司作為區(qū)級林權(quán)收儲平臺，通過“平臺 村集體經(jīng)濟組織”的形式，將碎片化、低產(chǎn)低效、偏遠的林地及林農(nóng)不會經(jīng)營、不愿經(jīng)營、不善經(jīng)營的林地經(jīng)營權(quán)收儲起來，實行“收儲 規(guī)模經(jīng)營 融資 招商”的經(jīng)營模式，目前已收儲林地面積22萬畝，實現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。比如，建立黃莊鄉(xiāng)八村聯(lián)建林業(yè)專業(yè)合作社，將分散在農(nóng)戶手中的山林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對應(yīng)村集體經(jīng)濟合作社，再由村集體經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)到八村聯(lián)建林業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一與余江區(qū)瑞泰綠色生態(tài)發(fā)展有限公司（區(qū)林權(quán)收儲平臺）簽訂流轉(zhuǎn)合同，通過流轉(zhuǎn)再流轉(zhuǎn)的方式整合林地資源，實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營，黃莊鄉(xiāng)已完成4.7萬畝的山林流轉(zhuǎn)，占全鄉(xiāng)山林面積的85.5%，帶動村集體經(jīng)濟每年增收47萬元。

三、以“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為重點，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。隨著林地規(guī)模化經(jīng)營的不斷發(fā)展，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了空間。為助力林下經(jīng)濟發(fā)展，余江區(qū)林業(yè)局支持鼓勵林業(yè)經(jīng)營企業(yè)和合作社將零散的資源統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展林下經(jīng)濟，降低生產(chǎn)成本，增加收益。如，今年引入同德健康產(chǎn)業(yè)有限公司，在林下仿野生種植鐵皮石斛500畝，預(yù)計擴大種植規(guī)模至10000畝。引入江西龍彰生物科技有限公司，已種植龍腦樟1200畝，預(yù)計擴大種植規(guī)模至3000畝。瑞泰園林引入正燦農(nóng)業(yè)科技有限公司，正協(xié)商在林下合作種植崗梅、山香園等中藥材5000畝。

(余江區(qū)林業(yè)局 彭越 周景斌 ）