延安市位于黃河中游，黃土高原丘陵溝壑區(qū)。歷史上的延安曾是一個(gè)“森林茂密、水草豐盛、牛馬銜尾、群羊塞道”的富庶之地。由于戰(zhàn)亂、氣候變化和移民屯墾，使境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，成為黃土高原地區(qū)和黃河中游生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積4338．6萬畝，占國土面積的78.1％。有林地面積2026.8萬畝，灌木林地面積521萬畝，疏林地面積63萬畝，未成林面積573.5萬畝，宜林地面積1119萬畝。天然林1893萬畝。森林覆蓋率36．6％，林木綠化率46％，林木總蓄積5376萬立方米。現(xiàn)有陸生野生脊椎動(dòng)物233種，其中獸類67種、鳥類147種、爬行類14種、兩棲類5種。其中有國家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物7種，國家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物17種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物8種。國家保護(hù)的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值的陸生野生動(dòng)物有20余種?，F(xiàn)有木本植物種類474種，其中喬木樹種175種、灌木樹種299種。藥用植物247種。主要生態(tài)樹種有油松、側(cè)柏、落葉松、遼東櫟、栓皮櫟、白樺、山楊、小葉楊、刺槐等。主要經(jīng)濟(jì)樹種有核桃、茅栗、紅棗、花椒、山杏、山桃、文冠果、沙棘、山楂、蘋果、梨、桃和葡萄等。現(xiàn)有2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；有3個(gè)國家級(jí)森林公園和兩個(gè)省級(jí)森林公園。有63個(gè)國有林場(chǎng)，其中市林業(yè)局直屬4個(gè)國有林業(yè)局管轄31個(gè)國有林場(chǎng)，縣屬國有林場(chǎng)31個(gè)。有縣區(qū)林業(yè)局13個(gè)，林業(yè)職工7000多人。

近年來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)以來，延安市各級(jí)黨委、政府搶抓機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施以退耕還林為主的林業(yè)重點(diǎn)工程，全市的生態(tài)狀況有了根本性改善，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好最快的時(shí)期。

我們主要抓了以下幾方面的工作：

一、認(rèn)真實(shí)施以退耕還林為主的林業(yè)重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)

1999年以來，延安市先后組織實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程。十年間，全市共完成各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程及社會(huì)造林1390.22萬畝，其中：人工造林1113.37萬畝，飛播造林149.20萬畝，封山育林127.65萬畝。全市生態(tài)面貌發(fā)生了顯著變化，水土流失綜合治理程度由原來的20.7%提高到45.5%，原來大面積的水土流失得到有效遏制，延安大地的基準(zhǔn)色調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。

二、牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的理念，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作

嚴(yán)格實(shí)行封禁管護(hù)。市委、市政府先后三次頒布禁牧令和封山禁牧管理辦法，采取綜合措施全面實(shí)行封山禁牧和推行舍飼養(yǎng)畜，使林牧矛盾得到了有效解決。實(shí)行封山禁牧也是延安生態(tài)恢復(fù)最有效的經(jīng)驗(yàn)之一。突出抓森林防火工作。2004年，市委、市政府頒布了《森林防火管理暫行辦法》。全市13個(gè)縣區(qū)和市直4個(gè)林業(yè)局組建了18支專業(yè)撲火隊(duì)，有專業(yè)撲火人員465名。2003年以來中、省、市、縣各級(jí)共投入森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3500余萬元。隨著重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效地解決了我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，提高了森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的綜合能力。近10年來，全市未發(fā)生森林火災(zāi)，延安市先后于2004年、2007年、2010年連續(xù)三次次被國家森林防火指揮部授予每3年評(píng)選一次的“全國森林防火先進(jìn)單位”。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。近年來，完成油松紅脂大小蠹防治24萬畝、沙棘木蠹蛾防治10多萬畝、鼠兔害防治300多萬畝，有效控制了林業(yè)有害生物的發(fā)生。重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。2006年2月，子午嶺自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；2009年12月，黃龍山褐馬雞保護(hù)區(qū)正式晉升為國家級(jí)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)林地林木管理。市上出臺(tái)了《占用征用林地管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制基本建設(shè)和石油開發(fā)征占用林地。嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐管理制度。使林地、林木資源得到了有效保護(hù)與管理。

三、制定出臺(tái)綜合措施，堅(jiān)持鞏固退耕還林成果

10年退耕還林，全市共獲得補(bǔ)助資金和成果鞏固專項(xiàng)資金117.7億元。截止2009年底，完成國家計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積889.36萬畝，占全國的2.5%，全省的27%。已兌現(xiàn)給退耕戶補(bǔ)助金64.77億元，涉及28.6萬農(nóng)戶、124.8萬農(nóng)村人口。為了鞏固和發(fā)展退耕還林成果，市委、市政府制定了《延安市創(chuàng)建全國退耕還林試驗(yàn)示范基地規(guī)劃綱要》?！毒V要》以國家鞏固退耕還林成果有關(guān)政策為指導(dǎo)，提出了未來8年的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施，通過8年奮斗，將延安建成一個(gè)集造林綠化、保持水土、恢復(fù)生態(tài)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、科技示范、體制創(chuàng)新為一體的功能齊全、特色突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的退耕還林試驗(yàn)示范基地。使全市水土流失得到進(jìn)一步控制，生態(tài)環(huán)境全面改善，土地利用機(jī)構(gòu)趨于合理，特色產(chǎn)業(yè)形成品牌，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。按照《綱要》要求，首先要在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批精品流域和生態(tài)文化村。為此，去年市上制訂出了比較詳細(xì)的退耕還林精品流域和生態(tài)文化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)縣區(qū)初選上報(bào)的49條退耕還林精品流域和74個(gè)生態(tài)文化村進(jìn)行了認(rèn)真篩選，最后確定了15條流域、17個(gè)村組作為2009年重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，提出了具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完善措施。目前，這15條精品流域流域和17個(gè)生態(tài)文化村的驗(yàn)收工作已結(jié)束，進(jìn)期將正式授牌。同時(shí)，結(jié)合退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)栽狠抓了林分結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，凡缺株短苗的地塊，都要求補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種和常青樹種，促進(jìn)了林分結(jié)構(gòu)的多樣性，2009年全市共完成補(bǔ)植補(bǔ)栽面積125.24萬畝，有效提高了退耕還林林分質(zhì)量。