近日，河北省印發(fā)《渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)行動方案（2023—2030年）》，以全面打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。方案根據(jù)中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的實施意見》和《河北省三北工程六期規(guī)劃（2021-2030年）》制定。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求，大力弘揚傳承“三北精神”“塞罕壩精神”，以三北六期工程建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障，為構(gòu)筑我國北方生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)河北力量。

二、基本原則

（一）堅持系統(tǒng)觀念。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其演化規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域自然生態(tài)各要素，有序推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

（二）堅持創(chuàng)新機制。持續(xù)深化改革，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索生態(tài)效益補償機制，構(gòu)建由政府為主體、社會資本積極參與的投入機制。

（三）堅持科學(xué)治理。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，堅持以水定綠，科學(xué)選擇治理模式和方式，合理配置林草植被類型和密度，大力發(fā)展節(jié)水林草。

（四）堅持綠富結(jié)合。合理利用沙區(qū)資源，適宜地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟林、中藥材和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民富、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美。

三、行動目標(biāo)

到2030年，完成林草建設(shè)任務(wù)2149.11萬畝，其中人工造林234.40萬畝，封山育林150.00萬畝，退化林修復(fù)200.19萬畝，中幼林撫育851.00萬畝，新造林管護302.22萬畝，種草99.30萬畝，退化草原修復(fù)312.00萬畝（分縣任務(wù)見附表）。完成沙化土地綜合治理159.34萬畝,退化濕地修復(fù)2.68萬畝。區(qū)域可治理沙化土地得到全面有效治理，培育形成健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，防風(fēng)阻沙、水源涵養(yǎng)和水土保持能力顯著增強，渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)取得決定性勝利。

四、分區(qū)布局

（一）壩上攻堅區(qū)

本區(qū)包括張家口市張北縣、沽源縣、康?？h、尚義縣和承德市豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣，區(qū)域總面積4732.65萬畝，其中沙化土地面積1840.21萬畝，占全省沙化土地面積的61.3%。該區(qū)域氣候寒冷，干旱多大風(fēng)，草原退化、土地風(fēng)蝕沙化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，是全省生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)。

治理方向：堅持生物措施和工程措施相結(jié)合，采取人工植樹種草、草原改良、封禁撫育等措施，以草為先、草灌喬結(jié)合，推進(jìn)退化草原修復(fù)，大力營造混交林，有效提高防風(fēng)固沙能力。全面加強現(xiàn)有植被保護，嚴(yán)格實行禁牧、禁墾、禁樵制度，鞏固渾善達(dá)克沙地治理成果，提高生物多樣性和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

建設(shè)任務(wù)：到2030年，完成林草建設(shè)任務(wù)1356.64萬畝，其中人工造林134.40萬畝，封山育林76.00萬畝，退化林修復(fù)129.69萬畝，中幼林撫育491.00萬畝，新造林管護177.35萬畝，種草99.30萬畝，退化草原修復(fù)248.90萬畝。完成沙化土地綜合治理159.34萬畝,退化濕地修復(fù)2.68萬畝。

（二）壩下阻滯區(qū)

包括張家口市赤城縣和承德市灤平縣、隆化縣、承德縣、平泉市，區(qū)域總面積3102.22萬畝，是京津重要水源地和天然生態(tài)屏障。

治理方向：以林草植被高質(zhì)量建設(shè)和保護為主，加強天然林和重點公益林保護；開展封山育林育草、人工造林種草，營造喬灌草相結(jié)合的水源涵養(yǎng)林和水保經(jīng)濟林；加強中幼林撫育和退化林修復(fù)，實施小流域綜合治理，恢復(fù)植被，減少水土流失。

建設(shè)任務(wù)：到2030年，完成林草建設(shè)任務(wù)792.47萬畝，其中人工造林100.00萬畝，封山育林74.00萬畝，退化林修復(fù)70.50萬畝，中幼林撫育360.00萬畝，新造林管護124.87萬畝，退化草原修復(fù)63.10萬畝。

五、重點任務(wù)

（一）森林草原濕地修復(fù)。通過造林種草，森林、草原、濕地保護修復(fù)等措施，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。造林綠化項目，依托三北、北方防沙帶等重點工程，實施造林綠化384.40萬畝，增加森林資源。退化林修復(fù)項目，通過補植補播、采伐修復(fù)、更替修復(fù)、灌木林平茬復(fù)壯等措施，完成退化林修復(fù)200.19萬畝，提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。森林撫育項目，采取撫育采伐、修枝等措施，完成森林撫育851.00萬畝，提升森林生產(chǎn)力。草原治理和修復(fù)項目，實施人工種草99.30萬畝，退化草原修復(fù)312.00萬畝，推進(jìn)“三化”草原治理，提高綜合植被蓋度和草原生產(chǎn)能力。濕地保護修復(fù)項目，實施察汗淖爾等張家口壩上濕地、木蘭圍場小灤河等河湖濕地生態(tài)修復(fù)2.68萬畝，提高濕地生態(tài)功能及生物多樣性。

（二）科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。圍繞防沙治沙關(guān)鍵核心技術(shù)，組織優(yōu)勢科研單位聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成示范，實施塞罕壩樟子松人工林地力維持和生產(chǎn)力提升關(guān)鍵技術(shù)、壩上草原區(qū)林分退化機制與更新改造技術(shù)研究等重點項目?？偨Y(jié)和篩選防沙治沙適用技術(shù)和治理模式，建立科技示范區(qū)，依托林草科技推廣示范項目，示范推廣適生樹種草種、治理模式、節(jié)水模式等先進(jìn)技術(shù)。

（三）試點示范。國土綠化試點示范項目,結(jié)合渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)行動，探索困難立地造林、節(jié)水林草、低密度造林、喬灌草混交等模式，實施承德市國土綠化試點示范項目。鞏固“再造三個塞罕壩林場”成果項目,通過補植補造、中幼林撫育、退化林修復(fù)、附屬工程建設(shè)維護等措施,鞏固塞北林場、千松壩林場、御道口林場等林場建設(shè)成果。塞罕壩森林資源培育與質(zhì)量提升項目,實施塞罕壩林場二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)森林資源培育與質(zhì)量提升,打造全國先進(jìn)的森林經(jīng)營樣板、碳達(dá)峰碳中和行動引領(lǐng)區(qū)。木蘭林場全流域治理模式示范項目,以流域為單元，采取“宜撫則撫、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、宜造則造、宜封則封、宜留則留”的方式，培育優(yōu)質(zhì)、健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織保障。全面落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實工作機制。建立健全工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮省加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制作用，壓實各級政府責(zé)任。林草部門要做好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、通力合作。建立健全工程建設(shè)管理評價體系，將計劃目標(biāo)、制度執(zhí)行、支撐保障和任務(wù)完成情況等納入林長制考核管理，推進(jìn)渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)高質(zhì)量完成。

（二）強化資金保障。建立健全公共財政主導(dǎo)、鼓勵社會資本參與的多元化多渠道籌資機制。積極爭取國家資金支持，落實好省、市、縣各級投入。加強資金績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保資金使用效益。

（三）強化法制保障。嚴(yán)格落實《森林法》《草原法》《防沙治沙法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行林草濕地用途管制、森林采伐限額管理、禁牧休牧和基本草原保護制度，防止林地草原非正常流出。加大對破壞森林草原資源案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地草原、違禁放牧等行為。完善森林草原防滅火和有害生物防控體系，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）強化宣傳保障。大力弘揚“塞罕壩精神”“三北精神”，充分利用植樹節(jié)、防治荒漠化和干旱日、環(huán)境日等時間節(jié)點，通過各類新聞媒體，廣泛宣傳渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)的重大意義、取得成就和成功經(jīng)驗，深度挖掘選樹一批新時代工程建設(shè)先進(jìn)典型，激勵社會各界積極參與工程建設(shè)，為工程建設(shè)營造濃厚的社會氛圍。