臨安市委書記 邵毅

臨安市市長 王宏

　　臨安市位于浙江省西北部，東臨杭州，西接黃山，是太湖和錢塘江水系的源頭。全市幅員3126．8平方公里，人口52萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。林業(yè)用地403萬畝，占全市總面積的86％，其中有林地329萬畝。境內擁有生態(tài)環(huán)境學科齊全的萬人大學——浙江林學院，建有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區(qū)和青山湖國家森林公園，是著名的“中國山核桃之鄉(xiāng)”和“中國竹子之鄉(xiāng)"。2006年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值158．7億元，完成財政收入14．7億元，農民人均收入8011元，繼續(xù)躋身全國綜合發(fā)展百強縣(市)和縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)行列。

　　自2005年啟動國家森林城市創(chuàng)建工作以來，臨安始終堅持“加強領導，強化管理，加大投入，注重建設”的創(chuàng)建思路，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境，建設城市綠色文明，提升城市生活品質，促進人與自然和諧為根本目標，大力實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程，切實抓好城市防護林、市民休閑林和公園綠地建設，全面開展城市環(huán)境綜合整治，鞏固和發(fā)展城市綠化成果，創(chuàng)建國家森林城市工作取得了明顯成效。目前，我市森林覆蓋率為76．55％，城市綠化覆蓋率為41．2％，綠地率為37．6％，建城區(qū)人均公共綠地面積12．8平方米，已初步形成以竹筍、山核桃等商品林基地為依托，百萬畝生態(tài)公益林為基礎，千余公里通道綠化為骨架，公園、廣場、河流、社區(qū)、庭院各種綠地相互交融，喬、灌、藤、花、草搭配有致，點、線、面、環(huán)協(xié)調發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng)?！俺窃诹种?、林在城中、四季常青、人居舒適"的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)。我市先后榮獲“國家級生態(tài)建設示范區(qū)”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國經(jīng)濟林建設先進縣”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國際示范林亞太地區(qū)森林經(jīng)營杰出范例”等稱號，被譽為長江三角洲地區(qū)的一顆綠色明珠。我們的主要做法是：

　　一、樹立三種理念，豐富創(chuàng)建內涵。

　　在森林城市創(chuàng)建工作中，臨安按照建設生態(tài)型、惠民型、節(jié)約型城市森林的要求，以“增綠量、上水平、抓管理、出精品"為著力點，牢固樹立三種城市森林建設理念，努力培育地方特色，不斷豐富創(chuàng)建內涵。

　　1、樹立以人為本、生態(tài)優(yōu)先的城市森林建設理念?，F(xiàn)代化城市不僅要有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)支撐、完善的基礎設施，而且應該具備良好的園林綠化、宜居的生態(tài)環(huán)境。近年來，臨安大力實施環(huán)境立市戰(zhàn)略，依托山、河、湖、城的自然特色，發(fā)揮森林綠化的主體作用，加快推進城市綠化項目建設，為市民提供了更多的鍛煉、娛樂、休閑的好去處。

　　2、樹立科學經(jīng)營、效益兼顧的城市森林建設理念。臨安積極探索生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的森林城市建設之路，把建設森林城市所形成的生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。突出發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化，．努力把臨安建設成為杭州先進裝備制造業(yè)基地、大都市綠色農產(chǎn)品供應基地和長三角旅游休閑度假基地。

　　3、樹立依法保護、建管并重的城市森林建設理念。在森林城市建設中，我們綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段，管好、護好、用好森林資源。建立健

　　全森林資源管理機構，明確管理責任。制訂頒布《臨安市古樹名木保護管理辦法》、《臨安市城市綠線管理辦法》等規(guī)章制度，推進我市城市森林逐步走上依法建設、依法管理、依法保護的軌道。

　　二、抓住四個關鍵，提升創(chuàng)建水平。

　　三年來，我們緊緊抓住科學規(guī)劃、組織領導、責任落實、宣傳教育四個關鍵環(huán)節(jié)，進一步提升了創(chuàng)建水平。

　　1、抓科學規(guī)劃。臨安以國家森林城市評價指標體系為基點，先后編制了《臨安市城市森林建設總體規(guī)劃》、《臨安市“十一五”林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《臨安市林地保護利用規(guī)劃》等多項規(guī)劃。按照“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的城市建設理念，根據(jù)“山中有城、城中有山、城湖相映”的自然地理條件和城市未來發(fā)展的布局，確立中心城區(qū)以“一核、三縱、五橫、六楔、十園、多點”為骨架的多層次、多功能、開放式的綠化結構體系。

　　2、抓組織領導。臨安市委、市政府始終把創(chuàng)建國家森林城市工作列入重要議事日程。成立由市長擔任組長，分管副書記和副市長擔任副組長，林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導為成員的創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責創(chuàng)建的日常工作。每年定期召開專題會議，聽取創(chuàng)建工作匯報，及時解決

　　創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。市人大、政協(xié)專題研究城市森林建設工作，多次對城鄉(xiāng)綠化一體化建設進行監(jiān)督檢查。全市形成了黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府統(tǒng)一組織協(xié)調、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門密切協(xié)作的創(chuàng)建工作機制，確保了創(chuàng)建工作的有效開展。

　　3、抓責任落實。召開創(chuàng)建國家森林城市動員大會，制訂下發(fā)《臨安市創(chuàng)建國家森林城市工作方案》等文件，對整個創(chuàng)建工作進行了全面部署，對創(chuàng)建任務進行分解落實。市政府與46個責任單位簽訂了創(chuàng)建責任書，將各項指標內容分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、、政府及有關部門。為確保各項任務落到實處，還制訂了嚴格的考核獎懲制度，對完不成任務的責任單位，實行黃牌警告。

　　4、抓宣傳教育。近年來，通過層層發(fā)動、廣泛宣傳，極大地調動了群眾自覺參與城市森林建設的積極性。首先是借助媒體，輿論造勢。先后在《今日臨安》、電視臺、電臺等媒體上開辟“綠色世界”、“新三農’’等城市森林宣傳欄目：開通創(chuàng)建國家森林城市專題網(wǎng)站，定期編發(fā)創(chuàng)建工作簡報，在城區(qū)主要街道懸掛大型綠化公益廣告。中央電視臺、經(jīng)濟日報等媒體也多次報道臨安林業(yè)建設情況，《綠色中國》、《生態(tài)文化》等刊物還：刊發(fā)了臨安城市森林建設專輯。其次是利用載體，活動造勢。利用每年3月綠化造林宣傳月、4月野生動物保護宣傳月、“6．5” 世界環(huán)境日、“6．17”世界防治荒漠化日和“森博會’’組織大規(guī)模宣傳活動，進一步激發(fā)了廣大群眾造林綠化的熱情。再次是發(fā)揮職能，組織造勢。充分發(fā)揮市綠化委員會的職能，實行部門綠化責任制，調動全社會的力量參與綠化美化工作。深入開展綠色學校、綠色家庭、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)等“多綠"創(chuàng)建活動和花園式單位、花園式住宅小區(qū)評比活動。實施“義務植樹登記卡’’制度，并在全市建立了32塊義務植樹基地。充分發(fā)揮群團組織作用，幾年來，共營造黨員林、婦女林、共青林、學生林、民兵林、老年林等各種紀念林46塊，面積5177畝。發(fā)揮領導模范帶頭作用，市領導每年都帶頭參加義務植樹勞動，在他們的帶領下，全民義務植樹活動開展得紅紅火火、有聲有色，義務植樹盡責率每年均保持在8596以上。

　　三、實施五大工程，推進城鄉(xiāng)綠化。

　　始終堅持以工程建設為載體；以提高公眾生活質量為最終目標，加大投入，加強管理，完善功能，提升品位。近年來，先后投入l5億元用于城鄉(xiāng)綠化工程建設，著力改善生態(tài)環(huán)境。

　　1、大力實施生態(tài)公益林保護工程。按照林業(yè)分類經(jīng)營的總體要求，對全市403萬畝林業(yè)用地進行了區(qū)劃界定，規(guī)劃生態(tài)公益林l84萬畝，其中實施省、杭州市財政補助重點生態(tài)公益林118萬畝。在重點生態(tài)公益林界定區(qū)內全面開展了封山育林、人工造林(補植)及退耕還林工作，落實了封育管護措施。

　　2、大力實施城鄉(xiāng)綠化一體化工程。按照“森林進城、園林下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、整體綠化"的發(fā)展思路，開展了生態(tài)市和新農村建設規(guī)劃，實施了創(chuàng)建百家花園式單位、百家園林綠化村和百家林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟雙贏村活動。全市有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70個村被授予“綠化示范村”、“園林綠化村”和“林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟雙贏村”，鄉(xiāng)村綠化面積逐年擴大，年增加60萬平方米以上。

　　3、大力實施生物多樣性保護工程。通過加強自然保護區(qū)和森林公園建設，野生動植物資源得到有效保護。目前，全市野生動物有7大類，2315種，其中梅花鹿、云豹、金錢豹、黑麂、自頸長尾雉等國家一級保護動物5種。野生植物有3000余種，列為國家級保護植物的有35種，特別是夏蠟梅和“活化石"野生銀杏，屬珍稀植物。天目山保護區(qū)還先后成為國際“人與生物圈”網(wǎng)絡成員單位、全國首批示范保護區(qū)和全省首批生態(tài)道德教育基地。

　　4、大力實施城區(qū)綠化美化工程。對城市建設工程均按照法規(guī)規(guī)定的綠化用地面積辦理綠化配套手續(xù)，確保建設項目與環(huán)境配套綠化同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。在市區(qū)20多條主要街道調整補植大規(guī)格行道樹，引種香樟、銀杏、桂花、杜英、馬褂木等鄉(xiāng)土樹種10萬余株。新建了東入城口、環(huán)西綠島等60余個有代表性的綠點工程，提升了綠化檔次。建成總投資5000萬元、占地面積150余畝的人民廣場，綠地率達50％。將城區(qū)的玲瓏山、功臣山、太廟山開辟為市民休閑公園。同時，調動各街道辦事處和社會各界的力量，廣籌資金，加大學校、廠礦、社區(qū)和單位綠化的力度。浙江林學院新校區(qū)占地面積2300余畝，其中綠地面積1330余畝，已建成木蘭園、薔薇園、槭樹園、翠竹園、桂花園等ll個植物園，引種植物ll00余種，其中國家級珍稀保護植物60余種。

　　5、大力實施興林富民工程。全市竹林面積發(fā)展到98．7萬畝，山核桃面積發(fā)展N40萬畝，2006年分別年產(chǎn)21萬噸和8200噸，產(chǎn)值共達9．6億元。全市已形成了具有鮮明特色的東部以“三竹”為主、西部以山核桃為主的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)格局。建成有一定規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)776家，其中省級林業(yè)龍頭企業(yè)8家；建成各類森林旅游景點l9處，發(fā)展“農家樂"旅游特色村41個，2006年全市共接待游客350萬人次，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，為農民增收和林業(yè)增效作出了重要貢獻。2006年，全市農民人均純收入50％來自于林業(yè)。

　　我市創(chuàng)建國家森林城市工作雖然取得了良好成效，但我們也清醒看到，這只是一個階段性的成果。城市綠化工作與現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距。今后，我們將圍繞市十二次黨代會提出的“融入大都市，創(chuàng)新大發(fā)展，著力構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標，以惠民富民、提升品質為新的要求、新的目標，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化長效管理，并不斷深化創(chuàng)建工作只有起點、沒有終點的理念，推動創(chuàng)建國家森林城市工作上新臺階、上新水平、上新檔次，努力實現(xiàn)由綠色臨安向富裕臨安、品質臨安的發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處、社會與生態(tài)共同進步，為構建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，推進大杭州生活品質之城的建設而不懈努力。