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【論壇特稿】推進(jìn)城市森林建設(shè) 提升環(huán)境生活品質(zhì)

媒體:原創(chuàng)  作者:宣傳辦
專(zhuān)業(yè)號(hào):媛媛 2010/4/20 10:05:37
 

杭州市人民政府

國(guó)家森林城市是褒獎(jiǎng)城市生態(tài)文明建設(shè)的最重要榮譽(yù),也是城市科學(xué)發(fā)展水平與和諧發(fā)展程度的體現(xiàn)。對(duì)于杭州來(lái)說(shuō),環(huán)境是我們最大的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建"國(guó)家森林城市,努力使人與自然和諧,城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,是杭州共建共享與世界名城相媲美的"生活品質(zhì)之城"的戰(zhàn)略舉措。

 

一、創(chuàng)新建設(shè)理念,走綜合保護(hù)之路

"讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林",這是杭州市的實(shí)踐和探索。"綠化是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,抓綠化就是抓第一要?jiǎng)?wù)",已經(jīng)成為杭州生態(tài)建設(shè)的重要理念。正是通過(guò)綠化理念的大突破,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠地面積的大拓展、綠化質(zhì)量的大飛躍和管養(yǎng)水平的大提升。

一是確立抓綠化就是抓第一要?jiǎng)?wù)的理念。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。杭州缺地礦資源、缺港口資源,缺政策資源,杭州唯一的戰(zhàn)略資源就是環(huán)境。根據(jù)"綠化經(jīng)濟(jì)鏈"新理論,生態(tài)環(huán)境的改善,必將提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)一座城市的全面發(fā)展。近年來(lái),杭州始終堅(jiān)持把"環(huán)境立市"作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略來(lái)抓,依托大工程、大項(xiàng)目的推動(dòng),努力將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)了城市科技,商貿(mào)、房地產(chǎn),旅游和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,城市知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力得到了明顯提升。實(shí)踐證明,抓綠化就是抓發(fā)展,綠化投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入。

二是確立抓綠化就是抓生態(tài)文明的理念。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)和四大文明建設(shè)的組成部分。城市森林建設(shè)不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境,同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步。杭州按照科學(xué)發(fā)展和城市有機(jī)更新的要求,協(xié)調(diào)處理好社會(huì)各方利益,大力實(shí)施借地綠化、拆房建綠、見(jiàn)縫插綠、破墻透綠、廢硬改綠、合理播綠,全民植綠等一系列創(chuàng)新舉措,推進(jìn)城市森林建設(shè),實(shí)現(xiàn)了從注重綠化率向注重林木覆蓋率、從注重視覺(jué)效果向注重生態(tài)效果、從注重綠化用地面積向注重綠化空間、從注重建成區(qū)綠化向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綠化的跨越發(fā)展,創(chuàng)造了科學(xué)城市化的"杭州經(jīng)驗(yàn)"。

三是確立抓綠化就是抓生活品質(zhì)的理念。杭州市提出了建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享,與世界名城相 美的"生活品質(zhì)之城"的奮斗目標(biāo)。城市森林具有多功能性和滿足社會(huì)多樣化需求的特征,有利于全面提高人民群眾經(jīng)濟(jì),文化、政治,社會(huì)和環(huán)境五大生活品質(zhì)。杭州創(chuàng)建國(guó)家森林城市,就是要不斷提高人民群眾的環(huán)境生活品質(zhì),讓杭州天更藍(lán)、水更清、山更綠、花更艷、空氣更清新,營(yíng)造一流的人居環(huán)境,進(jìn)而達(dá)到讓人民群眾健康長(zhǎng)壽的目的。杭州是全國(guó)第一個(gè)把老百姓人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲寫(xiě)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃的城市,杭州目前人均預(yù)期壽命已達(dá)78.8歲,并將逐年提高。

四是確立抓綠化就是抓城市特色的理念。個(gè)性是城市的生命,特色是城市的名片。一個(gè)有個(gè)性,有特色的城市,才是一個(gè)有吸引力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力的城市。杭州城市的個(gè)性與特色,從人文角度而言,是歷史文化名城,是一座有歷史,有文化的千年古城;從自然角度而言,是"真山真水園中城, 綠色是杭州城市最顯著的生態(tài)標(biāo)志色。近年來(lái),杭州市高度關(guān)注森林,關(guān)注綠色、關(guān)注濕地,關(guān)注清潔、清靜、親水、無(wú)視覺(jué)污染,相繼完成了西湖,西溪,運(yùn)河三大綜保工程,推出了錢(qián)江新城核心區(qū)、運(yùn)河一錢(qián)塘江一余杭塘河三條水上黃金旅游線,打響了"生活品質(zhì)之城"城市品牌,彰顯了一流"宜居城市"的個(gè)性特點(diǎn)。

五是確立抓綠化就是抓基礎(chǔ)設(shè)施的理念。水、電、路、橋等是城市的基礎(chǔ)設(shè)施,綠化同樣是城市建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施,也是唯一永增值、不折舊、有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。城市森林對(duì)于維持城市的生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)溫度、降低噪聲、美化景觀、增進(jìn)居民身心健康等都具有獨(dú)特的作用。杭州市堅(jiān)持走環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的發(fā)展道路,積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),著力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)統(tǒng)一起來(lái),建立以城市公共綠地為生態(tài)基礎(chǔ),以城市六條生態(tài)帶為生態(tài)鏈接,以各種林帶水網(wǎng)為生態(tài)脈絡(luò)的城市森林生態(tài)系統(tǒng),在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了重要進(jìn)展。

 

二、 創(chuàng)新體制機(jī)制,引領(lǐng)和諧發(fā)展

    杭州市作為中國(guó)唯一的"森林進(jìn)城"樣本城市承擔(dān)了歐盟亞洲保護(hù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目,著力進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新,成功探索出一條"生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、人文景觀相融、城市鄉(xiāng)村互動(dòng)"的城市森林建設(shè)"杭州模式"。

一是堅(jiān)持"三力合一"。形成政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、市民參與"三力合一"的建設(shè)格局。按照履行義務(wù)形式多樣化、渠道多元化、時(shí)間常年化的要求,完善組織機(jī)制,深化活動(dòng)內(nèi)涵,利用天目山森林博覽會(huì)、杭州竹筍節(jié)等載體,持續(xù)開(kāi)展"綠色文明進(jìn)萬(wàn)家"和認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)育樹(shù)木活動(dòng),廣泛開(kāi)展世界濕地日、世界水日、愛(ài)烏周等宣傳活動(dòng),使杭州市的創(chuàng)森知曉率達(dá)到了90%以上,支持率達(dá)到了100%

二是堅(jiān)持"三林共建"。圍繞生態(tài)林,產(chǎn)業(yè)林、景觀林"三林共建"的城市森林體系建設(shè)要求,著力構(gòu)建融山、水、林,園、城為一體,點(diǎn),線、面相結(jié)合的森林生態(tài)體系,鞏固和提升850萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)成效,打造60萬(wàn)畝可持續(xù)利用的"東苗、西核、南框、北竹"綠色產(chǎn)業(yè)格局,構(gòu)建產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的森林產(chǎn)業(yè)體系;新擴(kuò)建杭新景(杭千),杭徽高速公路沿線景觀林面積3.7萬(wàn)畝,構(gòu)筑城市森林景觀大道。

三是堅(jiān)持"三網(wǎng)融合"。按照項(xiàng)目帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求,打造林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)"三網(wǎng)融合"的宜居城市。做好江、河、湖,溪、海 "五水共導(dǎo)"的文章,讓水網(wǎng)融入林網(wǎng),依水建林,以林涵水。高標(biāo)準(zhǔn)新建交通干線,河道綠化帶1206公里,平均合計(jì)寬度50米以上。采用近自然的水岸綠化模式,注重沿岸自然生態(tài)保護(hù),水體沿岸綠化率達(dá)到96%以上。

四是堅(jiān)持"三位一體"。努力實(shí)現(xiàn)城市森林建設(shè)、保護(hù),利用"三位一體"的良性互動(dòng)。積極推進(jìn)"數(shù)字綠化"工程,完善公益林地籍管理信息系統(tǒng)和森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),提高災(zāi)害處置應(yīng)急反應(yīng)能力;依托城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,依法治綠;大力開(kāi)發(fā)城市森林天然氧吧,實(shí)現(xiàn)多數(shù)市民出門(mén)平均500米有休閑綠地的目標(biāo);免費(fèi)開(kāi)放西湖景區(qū)、市區(qū)公園,大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。

 

三、堅(jiān)持以人為本,提升環(huán)境品質(zhì)

    杭州始終堅(jiān)持以人為本、以民為先,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,著力構(gòu)建城市生態(tài)屏障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是拓展城市森林發(fā)展空間。積極擴(kuò)建以喬木為主體,灌木為鋪墊,花草為點(diǎn)綴、設(shè)施為配套的以崇尚自然風(fēng)格的休閑綠地,著力發(fā)展多層次植物群落,形成以近自然森林為主的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。全市森林面積穩(wěn)定在106萬(wàn)公頃以上,森林覆蓋率達(dá)64%以上。城區(qū)擴(kuò)綠以年平均600萬(wàn)平方米以上的速度增長(zhǎng),綠地總量達(dá)129.7平方公里,綠化覆蓋率38.7%,人均公園綠地14.1平方米。

二是提升城市森林建設(shè)品位。大力推進(jìn)綠化樹(shù)種向彩化、香化、美化、凈化樹(shù)種升級(jí),推廣立體綠化,提高城市"三維綠量,逐步形成 "春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景"的特色風(fēng)光帶。春季桃紅柳綠,春意盎然;夏季荷花盛開(kāi),賞心悅目;秋季丹桂飄香,沁人心脾;冬季臘梅綻放,花香四溢,杭州成為一座常年見(jiàn)綠、四季有花、芳香橫溢的國(guó)際花園城市。

三是完善城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。充分利用杭州市域的自然山水整體格局,做好"五水共導(dǎo)"的文章,建設(shè)多樹(shù)種,多層次、多色彩、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型混交的景觀林。以公路,鐵路、河道等為軸線,實(shí)施千里綠色通道工程,全面加強(qiáng)境內(nèi)路、河()兩側(cè)可視面第一山脊林地綠化,打造水清,岸綠、流暢,景美的親水型宜居城市。

四是保護(hù)城市森林生物多樣性。注重喬灌草的合理配置,努力發(fā)展城市森林綠地,保護(hù)和提高城市生物多樣性。大力實(shí)施生態(tài)公益林工程,嚴(yán)格保護(hù)天目山、清涼峰2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和29個(gè)省級(jí)自然保護(hù)小區(qū),加強(qiáng)對(duì)已有1700多種森林動(dòng)植物尤其是珍稀樹(shù)種和野生動(dòng)物的保護(hù),優(yōu)化提升森林結(jié)構(gòu)和功能。

五是開(kāi)發(fā)城市森林天然氧吧。按照"開(kāi)門(mén)見(jiàn)林"的要求,完善各類(lèi)公園、公共綠地為主的城市綠地系統(tǒng)。建成37個(gè)森林公園、70多處生態(tài)旅游景點(diǎn)。免費(fèi)開(kāi)放西湖景區(qū)和市區(qū)公園,最大限度地滿足人民群眾休閑度假、呼吸新鮮空氣的需求。

六是弘揚(yáng)城市森林生態(tài)文化。深度挖掘城市森林文化內(nèi)涵,建立運(yùn)河、西湖博物館、中國(guó)濕地博物館等生態(tài)科普教育基地29個(gè),嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有2萬(wàn)余株古樹(shù)名木和250處古樹(shù)群,舉辦與森林,茶,竹筍等相關(guān)的旅游節(jié)慶。倡導(dǎo)市民積極參與認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)育"市民林"、綠地冠名和代征代建活動(dòng),使植綠、愛(ài)綠,護(hù)綠,興綠成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。

七是推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)情特色旅游。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,積極拓展以鄉(xiāng)村生活,鄉(xiāng)村民俗和田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游。全市已建成省、市級(jí)園林綠化村212個(gè),休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)(點(diǎn))和農(nóng)家樂(lè)297個(gè),初步形成了農(nóng)業(yè)觀光游、自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村休閑游,農(nóng)家度假游、民俗文化游和農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)游等六大類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)格局。2008年全年鄉(xiāng)村風(fēng)情特色游共接待游客951萬(wàn)人,收入7.92億元。

面向未來(lái),杭州要建設(shè)與世界名城相媲美的"生活品質(zhì)之城"。我們將以創(chuàng)建"國(guó)家森林城市"為契機(jī),高舉生態(tài)文明大旗,建設(shè)城市森林,打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的一流生態(tài)宜居城市!

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